山東淄博求解 “化工圍城”困局遺留問題頗多 直接搬遷困難
柴剛、陳家運
作為全國化工大省之一的山東省近期動作頻頻，來自當地的官方消息稱，山東省擬規劃保留化工園區155個，整頓撤銷44個。公開數據顯示，截至2016年3月，山東省各類化工園區199個，企業入園率較低，并且化工園區本身也存在缺乏科學布局和規劃依據等問題。
而其中頗受關注的，則是地處魯中的淄博市。其作為山東第一化工大市，已明確提出保留“一區四園”和東岳氟硅材料產業園共5個產業園區，全市新建化工項目要進入“一區四園”。到2020年，該市化工產業集中度達到80%以上。
淄博市發改委相關負責人近日在接受《中國經營報》記者采訪時表示，淄博市政府對縣（區）政府已明確提出，對于距離環境敏感區較近的化工企業要進行搬遷入園。他同時坦陳，市政府并不提倡直接搬遷，最終以企業為主，政府方面做引導性的政策，以及鼓勵性的配套政策。
齊魯化工園區“后遺癥”
從臨淄城區駕車，沿乙烯路、辛烯路等向西，記者看到化工企業與村落、居民區、耕地等交叉林立，綿延連接起淄博市中心城區——張店區。
而坐落其中的齊魯化工園區，是繼上海、南京化工園區后，國家正式批復的第三家大型專業化工區，其現狀及一舉一動都備受外界關注。該園區官方網站介紹，規劃總面積48平方公里，由齊魯石化公司和臨淄區部分現有企業組成。主要分為核心區、精細化工園、塑料加工區、新材料工業園等數個功能園區。
該園區內人群最為集中的是金嶺鎮，隸屬于臨淄區。其地處化工廠圍繞的深處。
8月2日，金嶺鎮金嶺南村居民告訴《中國經營報》記者，村周邊化工廠經常排放大量各種異味氣體，尤其是晚上，而這樣的情況已經持續了多年。
村民稱，化工企業距離村南不足100米。記者現場注意到，該村村南便是“維六路”，分布著十多家化工企業及相關企業，空氣中彌漫著嗆人的氣味。
公開資料顯示，金嶺鎮面積18.7平方公里，耕地卻僅有532.8公頃，轄4個自然村，整建制坐落于齊魯化學工業區內。同樣地處齊魯化工園區的臨淄朱家莊，也是被化工企業三面圍繞。
齊魯化工園區內一家化工企業負責人向記者介紹，金陵鎮所處環境是歷史遺留問題。他稱，齊魯工業園區如今規劃已非常合理，位于化工廠附近的村子正在陸續搬離，如大武家莊、小武家莊等均已搬離。另外，園區企業職工宿舍也已經安排在了園區之外。
在該人士看來，當地政府對上述問題會予以處理，要么村子搬遷，要么化工企業關停。
一家要求匿名的企業負責人對此表達了同樣觀點。他表示，此前老工業園區缺少規范的要求。如今，在工業園區發展中，當地居民也會從中獲利，一定程度上使村子短時間內進行搬遷也不太現實。
“齊魯化工園區是在齊魯石化帶動下發展起來的，齊魯石化當初在建設職工居住區時，距離廠區也不遠?！痹谏鲜鋈耸靠磥?，老化工園區不適合建設新規定，需要走政府特殊政策，結合當地實際情況來規劃改造。
該人士直言，化工企業的管理才是保障安全的關鍵，在管理上下功夫才可從根本上解決安全等隱患問題。
早在今年1月7日，淄博市政府就下發了關于貫徹魯政辦字〔2015〕231號文件推進全市化工產業結構調整和規范發展的實施意見（以下簡稱“實施意見”）。其中提到，依法加強化工園區管理。加快園區規劃和區域環境影響評價的編制、論證和報批工作，建立健全安全、環保、消防管理機制。
“實施意見”還強調，對化工園區內的部分交叉“插花”村居，要采取措施盡快搬遷，確保人民群眾生命財產安全；化工園區邊界與居住區之間應建立不少于500米寬的安全隔離帶，并適當設置綠化帶，隔離帶內不得規劃建設學校、醫院、居民住宅等環境敏感目標；凡未達到要求的，將暫停審批化工項目。
