本報濟(jì)南8月28日電（記者徐錦庚、潘俊強(qiáng)）經(jīng)過大半年的檢查驗收，山東省土地確權(quán)登記頒證“回頭看”活動近日落幕，經(jīng)過縣級自檢自查、市級初步驗收和省級抽查驗收，山東各地市再次確認(rèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的程序符合國家規(guī)定，測繪成果符合精度要求。
截至2015年底，山東全省73910個有耕地村（社區(qū)）完成了土地確權(quán)登記頒證工作，占總數(shù)的95.9%；確權(quán)耕地面積8815.6萬畝，占家庭承包耕地面積的98.1%。山東已經(jīng)基本完成了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，確認(rèn)農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益權(quán)利，讓農(nóng)民吃上了“定心丸”、種上了“放心田”，“地怎么種”也有了更多解決途徑。山東省沂南縣大莊鎮(zhèn)后交良村不少村民高興地說，土地是農(nóng)民的“命根子”，有了蓋著政府鮮紅大印的證書，清清楚楚標(biāo)著地塊位置、“四至”，他們心里才能踏實。
為做好土地確權(quán)登記頒證工作，山東創(chuàng)新性地采用“圖解+實測”的方法，利用國土部門提供的“全國第二次土地調(diào)查”影像圖進(jìn)行調(diào)繪，依據(jù)各村提供的原始檔案資料，將每個村界范圍內(nèi)的土地分解到戶。與每個農(nóng)戶核對后，凡是對調(diào)繪面積有異議的，再進(jìn)行實測，并堅持三榜公示制度，經(jīng)公示無異議后，由農(nóng)戶代表簽字確認(rèn)。
結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，山東還探索土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的有效實現(xiàn)形式，激活農(nóng)村“沉睡的資本”。目前，山東省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到2471.8萬畝，占家庭承包經(jīng)營土地面積的26.3%。
《 人民日報 》（ 2016年08月29日 02 版）
