膠東在線10月26日訊 “整個(gè)季度的藍(lán)天白云天數(shù)實(shí)現(xiàn)滿勤，這在今年還是第一次。”昨天上午，市環(huán)境監(jiān)控中心工程師王曉軍拿著三季度全市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況通報(bào)表頗為感慨：“三季度一共92天，全部是藍(lán)天白云，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率也達(dá)到了96.7%，這份成績(jī)來之不易。”
如此好“氣質(zhì)”是怎樣煉成的？“改革措施到位，是空氣質(zhì)量不斷優(yōu)化的關(guān)鍵。”對(duì)于改革對(duì)空氣改善帶來的利好，市環(huán)保局局長(zhǎng)姜青山如數(shù)家珍，“空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站第三方社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、大氣污染綜合整治等措施的深入實(shí)施，讓空氣質(zhì)量改善最為受益。”
獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)有了“硬杠杠”
“改善的好獎(jiǎng)勵(lì)，改善的差懲罰。”對(duì)空氣質(zhì)量改善，煙臺(tái)用機(jī)制來衡量，公平公正，頗具說服力。
從去年開始，我市出臺(tái)了《煙臺(tái)市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，對(duì)市區(qū)六區(qū)空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，成效顯著。“因?yàn)楦纳泼黠@，我們還獲得了省政府450萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，力度是空前的。”姜青山說。
市區(qū)空氣質(zhì)量改善明顯，市委、市政府提出，把建立完善全市空氣質(zhì)量改善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制列為深化改革重點(diǎn)事項(xiàng)，將大氣污染綜合整治范圍由市區(qū)擴(kuò)展到全市，制定針對(duì)所有縣市區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。“此次改革，就是明確落實(shí)了各縣市區(qū)屬地管理責(zé)任，確保地方政府加大改善力度，也有助于全面提升全市空氣質(zhì)量。”姜青山介紹。
隨著生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的出臺(tái)，煙臺(tái)將生態(tài)補(bǔ)償系數(shù)由10萬元調(diào)整為5萬元，并對(duì)單季度單項(xiàng)污染因子濃度達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的縣市區(qū)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。“在激勵(lì)政策引導(dǎo)下，各縣市開展大氣污染防治工作積極性明顯提高，空氣質(zhì)量也改善明顯。”市環(huán)保局污控科科長(zhǎng)董立國(guó)通過一組數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析對(duì)比，去年獎(jiǎng)勵(lì)各縣市區(qū)資金1953萬元，罰款209.5萬元。今年前三季度，已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)1057萬元，罰款93萬元。“這兩組數(shù)據(jù)可以看出，獎(jiǎng)的越來越高，罰的越來越少，這就說明改善的力度越來越大，改善得越來越好，獎(jiǎng)懲機(jī)制起到了‘風(fēng)向標(biāo)’的作用。”
第三方監(jiān)測(cè)的“改革實(shí)踐”
細(xì)心的市民會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)越來越及時(shí)，效率也越來越高。這正得益于我市對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)的改革。
“對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量檢測(cè)，以往都是各縣市區(qū)環(huán)保部門的工作人員‘兼職’，數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r(shí)性和準(zhǔn)確性并不高，改革后，明顯有了改觀。”王曉軍介紹，我市從去年開始，縣級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站第三方社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，空氣自動(dòng)站運(yùn)營(yíng)采取固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變，空氣站的日常運(yùn)行維護(hù)由第三方運(yùn)營(yíng)單位統(tǒng)一開展，實(shí)行“專業(yè)隊(duì)伍運(yùn)營(yíng)維護(hù)、環(huán)保部門質(zhì)控考核、政府購(gòu)買運(yùn)營(yíng)服務(wù)”的管理模式。
第三方運(yùn)營(yíng)單位如何選出？怎樣進(jìn)行監(jiān)管？對(duì)此，王曉軍介紹，運(yùn)營(yíng)單位由市環(huán)保局組織公開招標(biāo)，中標(biāo)的單位承擔(dān)8個(gè)縣（市）14個(gè)空氣站的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作。至于監(jiān)管方面，由市、縣兩級(jí)環(huán)保部門共同對(duì)運(yùn)營(yíng)單位日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理和質(zhì)控考核。
由于第三方運(yùn)營(yíng)更專業(yè)，現(xiàn)在的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更為及時(shí)。“由市里制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，第三方運(yùn)營(yíng)單位專業(yè)人員運(yùn)營(yíng)，大大提高了設(shè)備運(yùn)行率，數(shù)據(jù)運(yùn)行準(zhǔn)確率提高到95%以上，運(yùn)行率接近100%。”王曉軍介紹，“尤其是數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，任何人造不了假。”
齊抓共管讓“煙臺(tái)藍(lán)”永駐
改革，不僅僅體現(xiàn)在制度上，科學(xué)務(wù)實(shí)的措施更為有效。
在煙臺(tái)，大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已成為空氣治理的“標(biāo)識(shí)符”。“空氣治理是一項(xiàng)綜合工程，需要多部門共同推進(jìn)監(jiān)管。”姜青山說，市政府組建的大氣污染綜合整治辦公室，從環(huán)保、住建、城管、公安抽調(diào)人員獨(dú)立辦公，對(duì)全市大氣污染綜合整治工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)和日常巡查。
綜合整治辦公室職能遠(yuǎn)不止于此。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，由綜合治理辦公室依據(jù)監(jiān)管職責(zé)向轄區(qū)政府或職能部門下達(dá)工作督辦單。同時(shí)，對(duì)進(jìn)展遲緩的事項(xiàng)實(shí)行重點(diǎn)督辦，對(duì)空氣質(zhì)量同比惡化的縣市區(qū)實(shí)施區(qū)域限批，并約談其主要領(lǐng)導(dǎo)。
力度是空前的。來自大氣污染綜合整治辦公室統(tǒng)計(jì)顯示，僅去年一年，我市重點(diǎn)圍繞城市揚(yáng)塵污染、燃煤污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染等方面開展專項(xiàng)巡查檢查60多次，累計(jì)下達(dá)整改督辦單70多份，涉及整改事項(xiàng)181項(xiàng)，跟蹤曝光、掛牌督辦涉氣違法違規(guī)問題18個(gè)。
效果同樣明顯。2015年，影響煙臺(tái)市區(qū)空氣質(zhì)量的四項(xiàng)主要污染物濃度均出現(xiàn)大幅度下降，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)304天、同比增加24天，優(yōu)良率83.3%、同比增加6.6個(gè)百分點(diǎn)，“藍(lán)天白云”天數(shù)311天、同比增加9天。“正是有了各項(xiàng)措施深入實(shí)施，才確保了港城百姓能夠愜意呼吸，而這種空氣治理高壓態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)，保持住令人向往的‘煙臺(tái)藍(lán)’。”姜青山說。
來源：膠東在線
