記者今天從省財政廳獲悉：截至2015年底，全省（含青島，下同）政府債務余額為9000多億元，在全國排名第二（僅次于江蘇省）；政府債務率79.6%，低于全國平均水平；政府債務余額占全國地方政府債務總額的6%左右，相對于GDP、財政收支等主要經濟數據，規模比較適度，風險總體可控。
適度舉債可以有效拓寬政府融資渠道，滿足經濟社會發展的多元化資金需求。2013年以來，經中央批準，山東共發行政府債券6212.8億元，所籌資金已全部及時撥付到各市縣及相關部門。
我省積極規范地方政府債務管理，確保經濟平穩健康發展。為切實提高資金使用效益，我省各級財政將政府債務收支全面納入預算管理，嚴格履行預算調整審批程序，突出安排重點，強化資金監管。在新增債券使用方面，全部用于公益性資本支出，重點加大對改善民生和經濟結構調整的支持力度，優先用于重點民生項目和在建公益性項目后續融資。2015年，全省281億元新增債券共安排400多個建設項目，其中：用于保障性住房、土地儲備、市政建設113億元，占40.2%；用于公路、地方鐵路等交通建設47億元，占16.7%；用于教育、科技、文化、醫療衛生33.5億元，占11.9%；用于農林水建設34.7億元，占12.3%。在置換債券資金使用方面，全省各級積極用好置換債券資金，不僅置換了2015年當年到期政府債務本金，還置換了部分逾期債務和2016年及以后年度到期的債務本金，優先置換了高息債務，有力緩解了各級償債壓力，大幅降低了地方政府融資成本。據測算，僅2015年發行置換債券就可降低融資成本100多億元。
為有效防控區域性債務風險，省級根據市縣政府債務負擔情況，研究建立了分類管理機制。對債務率超過100%、債務負擔相對較重的市，以合理控制債務規模、拓展融資發展空間為管理目標，努力化解多年形成的存量債務；對債務率界于80-100%之間、具有一定融資發展空間的市，以激發市場活力、加快融資發展為管理目標，完善財稅、金融政策，創新體制機制，有效激發市場活力，加快經濟社會發展。對債務率低于80%、具有較大融資發展空間的市，以定向施策、鼓勵融資發展為管理目標，加快推進政府融資平臺轉型，采取多種方式舉債融資發展，培育特色新興產業，打造經濟發展新動力。在2016年新增債券限額的分配上，充分與各地的債務率水平掛鉤，確保各地債務率控制在合理范圍內。
我省將地方政府債務管理納入制度化規范化軌道。在全國率先以省政府名義出臺了加強政府性債務管理的實施意見，構建起全省政府債務管理制度框架，為加強政府債務管理，有效防范債務風險提供了制度依據。初步統計，2015年以來各級政府共出臺債務管理相關制度辦法300余個，基本涵蓋了地方政府債務“借、用、還、管”的各個環節。
我省還加強債務考核評價，強化債務風險管控。自2014年起，省級連續兩年將“政府性債務率”納入各市科學發展綜合考核體系范圍；省級設置了“政府債務率”“新增債務率”“債務逾期率”“債務償債率”等指標，對各縣債務管理情況進行績效考核，倒逼縣鄉提升政府債務管理水平。同時，從加強日常監控著手，定期組織開展債務風險指標測算和風險評估，及時全面掌握各級債務風險狀況，建立風險提示和預警制度。
