2016年，“十三五”的開局之年，山東經(jīng)濟運行若何？
“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”，八個字足以概括。如果描繪一條2016山東經(jīng)濟運行曲線，那么我們將看到，這條曲線呈企穩(wěn)爬升狀。前三季度，全省生產(chǎn)總值同比增長7.5%，不但保持在預期的增長區(qū)間內(nèi)，比起上半年還呈抬頭走高趨勢；同時全省動力結構更趨均衡，產(chǎn)業(yè)愈發(fā)邁向中高端。
態(tài)勢良好，穩(wěn)中向好，新常態(tài)下的山東經(jīng)濟讓人充滿信心。
向好趨勢在增強
時至歲末，位于膠州的青島威達機械制造有限公司，車間內(nèi)一片繁忙。董事長王大偉說，受經(jīng)濟形勢和原材料價格影響，上半年只干了全年任務的近1/3；下半年轉好，“中了兩個大標”，全年產(chǎn)值增長20%以上。
威達的運行軌跡，印證了全省形勢。
前三季度，生產(chǎn)總值增速較上半年提高0.2個百分點。“雖然增速同比回落，但下降勢頭進一步緩解，經(jīng)濟下行空間已十分有限。”省政府研究室副主任趙昌軍分析。
形勢趨穩(wěn)讓王大偉有了底。威達投資2000多萬元，上馬填補省內(nèi)空白的生產(chǎn)線，眼下樣機已經(jīng)交付客戶。
“信心比黃金更重要”。這句話在投資領域體現(xiàn)得最為明顯。調(diào)查顯示，三季度全省工業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)均較二季度大幅上升。由此，前三季度全省固定資產(chǎn)投資同比增長10.7%。尤為令人欣慰的是，民間投資突破前5個月累計增速僅為1.1%的困局，6月份開始回穩(wěn)向上，前三季度增長5%，比全國高2.5個百分點；而且，半數(shù)以上的民間投資投向制造業(yè)。
穩(wěn)是主基調(diào)，是大局。年中我省提出一攬子政策措施，又出臺促進民間投資穩(wěn)定增長“23條”。
穩(wěn)住民間投資，政府引導基金發(fā)力功莫大焉。早在2014年底，我省就確定設立省級政府引導基金，今年又開全國先河，設立省直投基金。截至10月底，省級政府引導基金已參股設立總規(guī)模達1451億元的子基金，下半年以來基金投資額逐月大幅增長。“這是財政專項資金分配方式的重大變革，也是激活民間投資的一個妙招，走在全國前列。”山東社科院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國評價說。
不可否認的是，當前民間投資總體上仍較為低迷。趙昌軍提醒，要進一步落實好“23條”，在市場準入、要素保障、降低成本等方面綜合施策。
市場消費穩(wěn)中趨好，也支撐著山東經(jīng)濟穩(wěn)的特點。1至10月，全省社會消費品零售總額增長10.2%，增幅比上半年提高0.3個百分點。
消費很大程度上取決于收入的穩(wěn)定增長，前三季度，全省居民人均可支配收入增長8.5%，其中農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。
以此為重要原因，農(nóng)村消費市場的激活，成為我省經(jīng)濟一大亮點。12月20日上午，一臺格力空調(diào)準時送到壽光市田柳鎮(zhèn)后疃村村民劉明剛家，這是他從村里的農(nóng)村淘寶服務站購買的。“大到汽車、空調(diào)，小到肥皂、書本，都能從我這里買到。”服務站合伙人胡美杰說，附近村的村民都通過她“淘寶”，今年月均交易額有10多萬元。
從全省看，市場消費正呈現(xiàn)這樣一個趨勢：隨著房地產(chǎn)、汽車等傳統(tǒng)消費增長回落，城鎮(zhèn)居民或已進入服務消費加速發(fā)展階段，旅游、文化、健康、體育等新消費熱點不斷涌現(xiàn)，而農(nóng)村居民消費需求結構正在向城市居民靠攏，整體消費的梯隊效應越來越明顯。
根據(jù)有關調(diào)研，近期消費者滿意指數(shù)、信心指數(shù)、預期指數(shù)有明顯回升，處于近幾年高位，顯示消費動力有所增長，消費增速有望繼續(xù)企穩(wěn)回升。
作為經(jīng)濟運行的重要動力和晴雨表，外貿(mào)進出口呈現(xiàn)出低開高走、逐步企穩(wěn)回升態(tài)勢：前兩個月連續(xù)下跌，從3月份企穩(wěn)反彈，三季度加速增長。前三季度，在全國進出口總值排名前10的省市中，我省增速居第一位。
今年穩(wěn)住了，來年亦可期。11月份，全國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)和非制造業(yè)商務活動指數(shù)均創(chuàng)2014年年中以來新高，從我省看，工業(yè)用電量、公路貨運量增長和外貿(mào)吞吐量增速較上月也都有不同程度提高。無疑，這些經(jīng)濟運行的“先行指標”繼續(xù)向好，能帶給我們更多的信心。
發(fā)力供給側
經(jīng)濟總量大，產(chǎn)業(yè)結構偏重，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩——對山東來說，加快推進供給側結構性改革尤顯勢在必行。
去年全省經(jīng)濟工作會議就提出，大力推進“三去一降一補”，著力強化供給管理。今年5月，我省實施 27項重點任務、40條政策措施，進一步明確了供給側結構性改革的路線圖和時間表。
今年，山東匯豐石化集團主動淘汰自有落后裝置120萬噸、60萬噸各1套。總經(jīng)理李波說，以前設備落后且原料沒保障，現(xiàn)在無論是從安全角度，還是環(huán)保、質(zhì)量、能耗降低方面都有所提高。目前，全省地煉行業(yè)已淘汰省內(nèi)落后產(chǎn)能2870萬噸、省外落后產(chǎn)能 972萬噸，產(chǎn)能利用率78%。
省政府研究室綜合處調(diào)研員姜劍超表示，地煉產(chǎn)業(yè)的脫胎換骨是山東供給側結構性改革的一大亮點；在操作中，既有企業(yè)按照市場規(guī)律自覺去產(chǎn)能，同時又發(fā)揮政府的推動引導作用，是山東的鮮明特色。
主動作為，精準發(fā)力，是我省供給側結構性改革能夠取得顯著成效的關鍵所在。從2013年開始，我省陸續(xù)制定實施22個制造業(yè)轉型升級方案，“敲開核桃、一業(yè)一策”。在抓好國家公布的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶五大產(chǎn)能過剩行業(yè)基礎上，我省主動增加了煉油、輪胎、化工、煤炭四個行業(yè)。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年三季度，全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率為77%，比去年四季度提高1個百分點，其中電解鋁、平板玻璃、子午胎行業(yè)產(chǎn)能利用率已達80%以上。
低端無效供給進一步減少，中高端有效供給持續(xù)增加，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提高。前三季度，全省工業(yè)品價格和企業(yè)效益不斷提升，工業(yè)利潤由去年全年的下降1.6%轉為增長1.5%。
這從幾個代表性行業(yè)的企業(yè)身上體現(xiàn)得非常明顯：南山集團由勞動密集型向資本、技術密集型轉型，鋁業(yè)與紡織服飾邁向制造業(yè)中高端，金融、航空、置業(yè)、教育、旅游和健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務業(yè)的利潤貢獻率已逼近50%；常林道依茨法爾機械有限公司董事長鐘默介紹說，公司近幾年一直產(chǎn)銷兩旺，秘訣就在于生產(chǎn)的高端智能拖拉機、收獲機械滿足了農(nóng)業(yè)轉型升級的新需求。
充分尊重市場規(guī)律，營造良好政策環(huán)境，是山東供給側結構性改革順利高效推進的根本所在。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費、擴大大用戶直購電規(guī)模、全面實施營改增……通過諸多措施，我省今年可為企業(yè)新減稅費負擔400億元左右、用電成本100億元左右，加上之前國家和省級的財稅政策繼續(xù)發(fā)揮作用，全年為企業(yè)減負2000億元。
該去的確保去掉，該降的一定降下來，該補的一個也不能少。服務業(yè)發(fā)展一直是我省的一個短板，今年，我省把推動服務業(yè)跨越發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構升級的主攻方向，“17+6”服務業(yè)轉型升級總體格局加快推進，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變。
基礎設施上，短板也在不斷拉長，我省大力實施市市通高鐵、縣縣通高速“兩網(wǎng)兩通”工程， “十三五”時期山東高速鐵路、高速公路總投資將超過5000億元；旨在解決解決擁堵、內(nèi)澇、停車難等“城市病”，立體交通、停車服務、地下管網(wǎng)等城市“十個系統(tǒng)”建設不斷推進；改路、改電、改校等農(nóng)村“七改”工程，讓農(nóng)村基礎設施快步跟上。
新動能蓬勃興起
去年全省經(jīng)濟工作會提出，以創(chuàng)新驅動為引擎，增強結構性改革新動能。這方面，今年我省弈出重要棋招，動力轉換銜枚疾進。
由三家院所重組的省藥科院，是山東首個去行政化的科研院所。由此藥科院有了更大的自主權，一年的激勵費用超過500萬；他們研發(fā)的一種抗菌活性強藥物，填補了相關領域國內(nèi)空白。
科技創(chuàng)新催生新動能，首先要直面影響創(chuàng)新的體制機制障礙。在去年出臺創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略意見基礎上，今年省委、省政府又出臺深化科技體制改革的實施意見，推出了一系列“含金量”十足的改革舉措。
除了謀定新機制，瞄準源頭和核心創(chuàng)新能力較弱的短板，打造科技平臺，是山東時不我待的任務。
今年青島國家海洋實驗室圍繞“透明海洋”重大戰(zhàn)略，組織來自中國海洋大學等多個單位科學家，利用“東方紅2號”科考船，在馬里亞納海溝成功完成萬米深海研究任務。
除了海洋國家實驗室揚帆起航，在代表國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局的重大平臺建設上，今年全省可謂大事頻出：山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)掛牌。以此為牽引，山東區(qū)域創(chuàng)新動能正蓄勢提升。
“這些大動作真正鑄牢創(chuàng)新第一動力，這是新動能加速成長的根本原因。”趙昌軍說。
新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，源于科技，成于金融。煙臺高新區(qū)藍創(chuàng)生物等高新生物醫(yī)藥企業(yè)蓬勃興起，得益于綠創(chuàng)股權投資中心的投資。這個中心是由煙臺綠葉與省、市兩級的股權引導基金“聯(lián)姻”創(chuàng)辦的，此舉也拓展了綠葉的產(chǎn)業(yè)鏈條。
在科技和金融改革交相輝映下，我省新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新服務壯大成長。前10個月，高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8.4%，比規(guī)模以上工業(yè)快1.6個百分點；代表高端先進制造的工業(yè)機器人產(chǎn)量增長了50%。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是山東的特點和優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)動能是場持久戰(zhàn)，今年前三季度全省工業(yè)技改投資又增長7.1%。
位于肥城的石橫特鋼，通過持續(xù)技改，主導了國內(nèi)錨桿鋼筋行業(yè)標準，占據(jù)此種產(chǎn)品國內(nèi)市場的半壁江山，上半年企業(yè)利潤翻了2.3倍。
動力結構更趨中高端更直觀的表現(xiàn)，是“看天藍不藍”。盡管剛剛經(jīng)歷了一場來勢洶洶的霧霾天氣，但從前三季度看，全省單位生產(chǎn)總值能耗下降5.4%；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為59.1%，同比增加6個百分點，PM2.5同比下降12.7%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
通過技術進步，我省22個行業(yè)轉型戰(zhàn)果頗豐，跟上了消費升級的步伐：前三季度，汽車制造業(yè)中的電車制造業(yè)，紡織業(yè)中的絲絹紡織及印染精加工，化學原料和化學制品制造業(yè)中的專用化學品制造業(yè)等，平均增長都在10%以上。
