北園高架橋兩側(cè)高大的廣告牌不見(jiàn)了，視野更加通透。（濟(jì)南時(shí)報(bào)記者王鋒 攝）
●編者按○
文明誠(chéng)信，人之本，城之基。
創(chuàng)建全國(guó)文明城市，是一場(chǎng)關(guān)乎泉城榮譽(yù)形象的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一場(chǎng)關(guān)乎“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一場(chǎng)關(guān)乎全市人民福祉的攻堅(jiān)戰(zhàn)。而濟(jì)南城管系統(tǒng)是這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中的急先鋒，城管工作的每一點(diǎn)進(jìn)步、城市環(huán)境的每一點(diǎn)提升，都在推動(dòng)濟(jì)南距離“登頂”更進(jìn)一步。
5月10日，濟(jì)南報(bào)業(yè)集團(tuán)“總編輯看創(chuàng)城”系列活動(dòng)正式啟動(dòng)，第一站走進(jìn)城管系統(tǒng)。連日來(lái)，集團(tuán)5位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)骨干記者前往廣告治理、拆違拆臨、道路保潔、露天燒烤、渣土治理等一線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，深入挖掘創(chuàng)城過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法，體味發(fā)生在創(chuàng)城進(jìn)程中的感人瞬間，為市民講好文明好故事。
即日起，本報(bào)為讀者帶來(lái)“總編輯看創(chuàng)城——走進(jìn)城管”大型系列報(bào)道。
“窗外一覽無(wú)余，景色宜人，現(xiàn)在感覺(jué)真的很不錯(cuò)！”每天，家住三箭瑞福苑小區(qū)的居民楊慧明打開(kāi)窗戶(hù)，都能觀賞到八一立交橋車(chē)水馬龍、街邊廣場(chǎng)花紅葉綠的美麗景象。但就在今年4月以前，她的感受還很糟糕。那時(shí)，她總感覺(jué)遺憾——佇立在八一立交橋四角的大型燈柱廣告，大煞風(fēng)景，也擋住了她極目遠(yuǎn)眺的視線(xiàn)。
如何真正將“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的泉城美景歸還于民？不能讓違法戶(hù)外廣告遮住城市風(fēng)景！今年1月8日，濟(jì)南市依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組公布“拆違拆臨”第一期拆除任務(wù)臺(tái)賬。自此，行動(dòng)一刻未停，聲勢(shì)日漸浩大。
“拆！”隨著“拆違拆臨”行動(dòng)快速推進(jìn)，全市10488處、共計(jì)50.18萬(wàn)平方米的違法戶(hù)外廣告，一塊塊在人們的視野中消失，違法廣告不再，城市有了“顏值”。
城市的市容本色、美麗的天際線(xiàn)開(kāi)始回歸泉城懷抱，重新躍入市民眼簾。伴隨城市發(fā)展的律動(dòng)，這樣的情境，是那么舒適而美麗……
果斷
緊跟市民訴求打響廣告拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)
與楊慧明一樣，在北園大街附近生活了一輩子的張先鋒，近十年目睹了濟(jì)南北園立交及附近商圈的崛起，但同時(shí)街頭花花綠綠的廣告牌也讓這位“老濟(jì)南”心中堵得慌。
“跟畫(huà)了大濃妝一樣，俗不可耐！”在張先鋒的印象里，多年來(lái)高架橋上的視野是狹窄的，兩側(cè)樓宇到處都是佇立的大型廣告，僅豪魯商廈樓頂廣告牌就達(dá)3000多平方米，將藍(lán)天白云遮擋其后，仿佛空中“打了補(bǔ)丁”。而橋下原本干凈、整潔的橋墩也成了商戶(hù)的宣傳陣地，橋墩四周都掛滿(mǎn)了廣告牌，內(nèi)容“五花八門(mén)”。
同樣，在濟(jì)南的中心城區(qū)以及長(zhǎng)途汽車(chē)站等城市窗口處，戶(hù)外廣告依然泛濫。
三箭銀苑樓體上，粘附多年的廣告牌最高的距地面近80米，市民在順河高架開(kāi)車(chē)行駛，上面的廣告總能第一時(shí)間闖入司機(jī)眼簾；長(zhǎng)途汽車(chē)總站北區(qū)樓頂、樓體上大大小小的廣告牌，讓原本規(guī)整、大氣的進(jìn)站口黯然無(wú)光；泉城廣場(chǎng)西北角，一處存在了十幾年的廣告“釘子戶(hù)”，讓泉城“大客廳”形象大打折扣，破舊的廣告牌也給路人帶來(lái)安全隱患……
記者了解到，我市城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類(lèi)戶(hù)外廣告約2.8萬(wàn)處3.05萬(wàn)塊，包括立柱廣告、樓頂廣告、樓體廣告、人行過(guò)街天橋廣告、圍擋廣告、電子顯示屏、燈箱廣告、公益廣告，按類(lèi)型分為資源出讓、行業(yè)設(shè)施、公益宣傳三大類(lèi)。市城管局戶(hù)外廣告與夜景亮化管理處處長(zhǎng)趙納新表示，從2015年6月起，城管局暫停了新設(shè)及續(xù)期戶(hù)外廣告的審批，并逐步推進(jìn)戶(hù)外廣告整治，但廣告設(shè)置無(wú)序、雜亂無(wú)章現(xiàn)象仍普遍存在，廣告亂象引發(fā)不少市民投訴。
緊跟市民訴求，亂象帶來(lái)的城市尷尬正在改變。從去年開(kāi)始，濟(jì)南市對(duì)戶(hù)外廣告進(jìn)行了階段性整治。而今年，拆違拆臨行動(dòng)雷厲風(fēng)行，正以前所未有的力度，成為濟(jì)南市重點(diǎn)工作之一。
一場(chǎng)戶(hù)外廣告整治風(fēng)暴席卷泉城。
勇敢
拿下“老大難”廣告拆不完決不罷休
拆除違法戶(hù)外廣告，成效明顯。但拆違過(guò)程中，一切并沒(méi)有那么順利。
在北園大街三聯(lián)商務(wù)中心樓頂廣告拆除中，起初物業(yè)不配合，讓天橋區(qū)城管局綜合科科長(zhǎng)許平十分頭疼。最終多次協(xié)商，他們“被迫”與物業(yè)簽下“不平等條約”——《安全協(xié)議書(shū)》，單方承擔(dān)起所有安全責(zé)任，這才將兩塊五六百平方米的高空廣告牌順利拆除，啃下了“硬骨頭”。據(jù)悉，北園大街違法戶(hù)外廣告100余塊，目前已拆掉35塊。
同樣，在東方大廈樓頂廣告牌拆除時(shí)，面對(duì)2200多平方米、總重達(dá)20噸的違法廣告牌，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員也沒(méi)有退縮，從夜間10點(diǎn)后開(kāi)始施工，拆除一直持續(xù)到凌晨5點(diǎn)，最終全部拆完。
“為了拆這廣告牌，不知道跑了多少趟，我瘦了30斤！”在八一立交橋四處大型燈柱廣告的拆除中，市中區(qū)城管執(zhí)法局桿石橋中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)姚忠告訴記者。四處大型燈柱廣告已存在21年，分別位于八一立交橋四角的環(huán)形匝道和綠化帶中間，每個(gè)都由三面100平方米的廣告牌組成，10多米高。此前被列入拆違拆臨二期任務(wù)臺(tái)賬。
姚忠說(shuō)，經(jīng)歷了長(zhǎng)期風(fēng)吹雨淋，廣告牌已是銹跡斑斑，安全性令人擔(dān)憂(yōu)，拆除中存在不少困難。更難的是，由于大型機(jī)械根本無(wú)法進(jìn)入，只能依靠人工一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)行小塊切割、精細(xì)拆除，一拆就是10多天。
這處佇立在中心老城區(qū)21年的大型燈柱廣告被拆除，對(duì)住在附近的老百姓來(lái)說(shuō)，很震撼?！按蜷_(kāi)窗視野終于通透了！”對(duì)奮戰(zhàn)在一線(xiàn)的城管工作人員來(lái)說(shuō)則更受鼓舞，“‘老大難’都拆了，還有什么拆不了的?！?/p>
白天沒(méi)法拆晚上拆，拆不完不罷休，只要配合拆除都可以協(xié)商……拆除違法廣告，和“老大難”說(shuō)再見(jiàn)，執(zhí)法隊(duì)員全力拼上，在全市行動(dòng)中，這樣的場(chǎng)景不勝枚舉。
記者從市城管局了解到，在一期、二期違法戶(hù)外廣告拆除任務(wù)臺(tái)賬中，全市共拆除了6661處/塊廣告，總面積38.15萬(wàn)平方米，完成拆除任務(wù)。如今，三期任務(wù)臺(tái)賬已啟動(dòng)，截至5月12日，全市已拆除3827處/塊廣告，總面積12.03萬(wàn)平方米，完成任務(wù)臺(tái)賬73.84%。
點(diǎn)贊
泉城“回歸本色”拆違“大動(dòng)作”振奮人心
在城管執(zhí)法部門(mén)的計(jì)劃中，拆完違法廣告，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，隱藏在廣告牌之后的臟亂差急需治理。
常路過(guò)舜耕路的市民都知道，在舜耕路的省城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院外，一直有一排六七米高的廣告圍擋，如果從千佛山南路下來(lái)，很遠(yuǎn)就能看到前面的廣告，大煞風(fēng)景。
去年，市中、歷下聯(lián)合對(duì)這一排遮擋城市景觀的圍擋廣告進(jìn)行了拆除。拆除后，圍擋廣告后面的臟亂差顯露了出來(lái)。怎么辦？整改！
“拆除圍擋廣告是為了‘透綠’，臟亂差可不行。”為此，兩區(qū)聯(lián)手完成了舜耕路該學(xué)院426米景觀院墻的改造建設(shè)，還搞了綠化工程。如今，再?gòu)那Х鹕侥下废氯?，映入眼簾的是一片綠蔭蔥蔥的書(shū)香庭院景象。
自廣告拆違的號(hào)角吹響后，泉城每天都變換新面貌，一天比一天優(yōu)雅、自信。
八一立交橋下，整飭一新的街邊廣場(chǎng)鮮花盛開(kāi)，景色宜人，已成為城市中一道亮麗風(fēng)景，吸引不少市民駐足觀賞；東方大廈樓頂卸下20噸的廣告牌后，露出了最美的天空，讓市民的視野豁然開(kāi)朗；北園高架橋兩側(cè)高大的廣告牌不見(jiàn)了，開(kāi)車(chē)一路向西，迎接司機(jī)的是無(wú)與倫比的晚霞……
“卸下濃妝，泉城更美麗?！睆埾蠕h認(rèn)為，濟(jì)南廣告拆違的“大動(dòng)作”，讓老百姓感到振奮、激動(dòng)。尤其作為“老濟(jì)南”，他說(shuō)能感受到這座城市每天的變化，更期待接下來(lái)這座城市有更多、更好的突破。
不僅如此，在廣告拆違的“大動(dòng)作”下，城市建筑的原貌也一點(diǎn)點(diǎn)顯現(xiàn)出來(lái)。在廣告拆違之前，歷下區(qū)開(kāi)元隧道、轉(zhuǎn)山隧道出入口的設(shè)計(jì)美感完全被大型廣告牌遮去了風(fēng)采。如今，沒(méi)有了大型廣告牌，不僅讓這座城市“顯山露水”，更讓兩個(gè)隧道原本大氣、現(xiàn)代的設(shè)計(jì)重新呈現(xiàn)在市民眼中。
采訪(fǎng)中，市民李先生說(shuō)，他最近在感慨，天天從街巷道路經(jīng)過(guò)，以前沒(méi)什么感受，現(xiàn)在戶(hù)外廣告大面積拆除，市容換新顏，真沒(méi)想到身邊的風(fēng)景、城市的建筑可以這么美。“現(xiàn)在我都習(xí)慣抬頭看看城市的風(fēng)景了！”
期盼
推出“加強(qiáng)版”舉措讓城市面貌進(jìn)一步提升
記者了解到，截至目前，全市戶(hù)外廣告整治顯現(xiàn)成效，但仍然存在不少突出問(wèn)題。其中包括：各區(qū)及相關(guān)部門(mén)、單位在重視程度、整治進(jìn)度、拆違力度上還不夠，推進(jìn)不平衡；部分涉“公”單位、個(gè)人心存僥幸、觀望等待，未主動(dòng)報(bào)告違法違規(guī)廣告；違規(guī)設(shè)置行為仍時(shí)有出現(xiàn)；省屬部門(mén)、市直部門(mén)等設(shè)置戶(hù)外廣告的數(shù)量較多，拆除難度大阻力大等。
“總體來(lái)看，我市戶(hù)外廣告設(shè)置多、亂、差問(wèn)題還比較突出。”趙納新說(shuō)，將切實(shí)督導(dǎo)各區(qū)按時(shí)完成臺(tái)賬任務(wù)的拆除工作，對(duì)遇到的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)；同時(shí)將先期整治泉城特色標(biāo)志區(qū)、機(jī)場(chǎng)路、旅游路等重點(diǎn)區(qū)域道路，示范帶動(dòng)整治工作。
“城市容顏回歸本色，讓風(fēng)景不再被遮望眼，能欣賞到更多更美的城市風(fēng)景，這是我們共同的心愿。幸好，濟(jì)南市正快馬加鞭，拆除更多違法廣告，市民群眾的心愿正不斷變成現(xiàn)實(shí)?！辈稍L(fǎng)中，一些市民表示，希望濟(jì)南市加大整治違法廣告的力度，在前期整治基礎(chǔ)上，讓城市面貌進(jìn)一步提升，將“天際線(xiàn)”、城市風(fēng)景線(xiàn)以及身邊的更多美景一覽無(wú)余地“還景于民”。
城市要發(fā)展，市民有期待，環(huán)境須提升！曾經(jīng)，這是個(gè)難題，眾多違法廣告“明目張膽”地出現(xiàn)在城區(qū)各大街道和窗口處，情況復(fù)雜，整治難度大，回潮反復(fù)?，F(xiàn)在，難題依然存在，但變得不再那么難，濟(jì)南市已經(jīng)跑出全面整治的步伐，且步伐越來(lái)越快，越來(lái)越鏗鏘有力。越來(lái)越多的違法廣告被登記上報(bào)，隨后很快拆除完畢。
濟(jì)南市城管（執(zhí)法）局局長(zhǎng)呂燦華表示，下一步將繼續(xù)加大戶(hù)外廣告整治力度，以更強(qiáng)有力的舉措和決心，大力推進(jìn)違法戶(hù)外廣告的拆除，對(duì)影響“顯山露水”的“堵心”廣告、面廣量大的圍擋廣告、破損過(guò)時(shí)的公益廣告、亂掛亂扯的條布幅廣告、影響公共安全的違章廣告等進(jìn)行徹底整治、一拆到底，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)戶(hù)外廣告整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
此外，整治規(guī)范戶(hù)外廣告，規(guī)劃層面也在發(fā)力。記者了解到，4月25日，《濟(jì)南市戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》出臺(tái)，向社會(huì)征求意見(jiàn)。規(guī)劃明確提出，主城區(qū)內(nèi)一般地段嚴(yán)禁設(shè)置戶(hù)外廣告，主城區(qū)內(nèi)除了商業(yè)區(qū)地段，全部禁設(shè)廣告牌；火車(chē)站、汽車(chē)站等禁止設(shè)置廣告牌。市城管局表示，將積極配合市規(guī)劃局做好我市戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范修編等工作，同時(shí)將修訂《濟(jì)南市戶(hù)外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》，加大戶(hù)外廣告的違法成本。
