在8月7日山東省政府發(fā)布的《山東省推進基本公共服務均等化“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）中同步發(fā)布了《“十三五”山東省基本公共服務清單》附件《（以下簡稱《清單》），明確了96個服務項目及省級基本標準。這次《規(guī)劃》確定山東省建立基本公共服務清單制，作為政府履行職責和公民享有相應權利的依據(jù)。
據(jù)山東省財政廳副巡視員陳東輝介紹，《清單》按照服務方式的不同，分為費用補貼、服務提供、制度保障三類：費用補貼類是指政府主要通過免除或減免費用以實現(xiàn)特定保障目的，如免費義務教育等；服務提供類是指政府主要通過改善公共機構基礎設施、組織配備相關服務人員或向社會組織購買服務以實現(xiàn)服務供給，如創(chuàng)業(yè)服務等；制度保障類是指政府通過完善制度性投入安排，推動政府、社會、個人責任共擔，以實現(xiàn)更高標準的保障水平，如職工基本養(yǎng)老保險等。
據(jù)陳東輝介紹，政府將從四個方面著手，有效保障《清單》項目的落實。
在《清單》設計上，增強可操作性。所有《清單》項目均直接面向老百姓，服務內(nèi)容按照服務對象、服務指導標準、支出責任、牽頭負責單位四個要件進行標準規(guī)范。其中，服務對象是服務項目所面向的受眾人群；服務指導標準是指服務項目的保障水平、覆蓋范圍、實現(xiàn)程度等；支出責任是指服務項目的籌資主體及分配比例；牽頭負責單位是指提供服務項目的責任主體。《清單》十分清楚，一目了然，可操作性較強，把《清單》全文向社會公布，作為政府對人民群眾的莊嚴承諾，更有利于清單項目的落實。
在《清單》支撐上，強化要素保障。優(yōu)化資源配置，加強財政、人才、政策保障，為落實《清單》提供有力支撐。加大財政對基本公共服務的投入力度，明確《清單》項目支出責任，確保服務項目及標準落實到位。加強公共服務人才培養(yǎng)培訓，引導高等學校和中等職業(yè)學校開設相關學科專業(yè)，擴大基本公共服務領域急需的專業(yè)服務和管理人才培養(yǎng)規(guī)模。健全從業(yè)人員繼續(xù)教育和培訓制度，加強公共服務設施規(guī)劃布局和用地保障，建立健全基本公共服務標準體系，實施基本公共服務各領域設施建設、設備配置、人員配備、經(jīng)費投入、服務規(guī)范和流程等具體標準，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域之間標準銜接。
在《清單》執(zhí)行上，明確責任分工。山東省直有關部門將按照職責分工各司其職，制定本部門具體實施方案和年度工作計劃，明確工作責任和進度安排，推動本領域服務清單的有效落實。各市人民政府要結合實際編制實施基本公共服務清單，分年度足額落實本級財政投入，促進市域內(nèi)基本公共服務均等化，并及時向省政府及有關部門報告工作進展情況。
在《清單》問效上，開展評估監(jiān)督。省里將適時組織開展規(guī)劃及清單實施情況監(jiān)測評估。各地、省直有關部門要建立政府主導與社會參與的良性互動機制，開展基本公共服務需求分析和社會滿意度調查。各市、縣（市、區(qū)）政府要加強績效評價和監(jiān)督問責，強化過程監(jiān)管，把規(guī)劃和清單落實情況納入政府績效考核。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受同級人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和人民群眾的監(jiān)督。
