鄉(xiāng)村振興，不美不行，生產(chǎn)生活生態(tài)都要美。可是，比起南方農(nóng)村，山東農(nóng)村給人的印象不夠美，往往“千村一面、萬居一貌”有沒有？日前，省政府辦公廳印發(fā)《山東省美麗村居建設(shè)“四一三”行動(dòng)推進(jìn)方案》，提出開展美麗村居建設(shè)“四一三”行動(dòng)，到2020年，初步形成4大風(fēng)貌區(qū)和10條風(fēng)貌帶，打造300個(gè)省級(jí)美麗村居建設(shè)試點(diǎn)。到2025年，形成多片立足鄉(xiāng)土社會(huì)、體現(xiàn)現(xiàn)代文明、宜居宜業(yè)宜游的“魯派民居”建筑群落，具有山東特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”基本繪就。
美麗村居，這不光是“面子”的事兒，誰不希望自己的老家變得美美的呢？這也順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期盼。怎么個(gè)“四一三”法呢？
就是打造膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風(fēng)貌區(qū)，布局建設(shè)膠東海濱、沂蒙山區(qū)、黃河沿岸、大運(yùn)河沿線、青蘭—京滬高速沿線、日蘭高速沿線、京滬高鐵-京臺(tái)高速沿線、濱萊-京滬高速沿線、榮烏-長(zhǎng)深高速沿線、青銀-榮濰-沈海高速沿線等10條風(fēng)貌帶，培育300個(gè)地域文化鮮明、建筑風(fēng)格多樣、田園風(fēng)光優(yōu)美的美麗村居建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，著力彰顯“魯派民居”新范式。
我省提出，要突出地域特色、文化特色、時(shí)代特色，將村居建設(shè)與自然地理環(huán)境、人文歷史、現(xiàn)代化生活元素有機(jī)融合，留住村居的“形”和“魂”，防止“千村一面、萬居一貌”。為此，首先要提高村居規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。我省將按照4大風(fēng)貌區(qū)、10條風(fēng)貌帶分類要求，提煉田園風(fēng)光、自然景觀、建筑風(fēng)格和文化特色，概括不同地區(qū)建筑、文化和環(huán)境等方面的風(fēng)貌控制要素，合理劃分風(fēng)貌分區(qū)，提出指導(dǎo)管控要求。2018年年底前，完成全省鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃編制；2019年上半年，完成市域鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃編制；2020年，全省實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。美麗村居建設(shè)試點(diǎn)村和有條件的村莊要開展村莊設(shè)計(jì)。
好規(guī)劃最后要落到項(xiàng)目上，因?yàn)樽詈笊w房子的還是村民，不能搞包辦代替、強(qiáng)迫命令。我省提出，推行村居項(xiàng)目“帶圖審批”制度，建設(shè)單位或個(gè)人在申領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交設(shè)計(jì)方案或選用農(nóng)村住宅推薦設(shè)計(jì)圖集。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室要對(duì)建筑面積、層數(shù)、高度等進(jìn)行把關(guān)，確保建筑設(shè)計(jì)方案落地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村莊，通過制定完善“村規(guī)民約”，推動(dòng)村莊設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)圖集實(shí)施推廣。
不同類型的村居，建設(shè)模式要因地制宜。我省提出：
遷建村莊（黃河灘區(qū)遷建村臺(tái)）要傳承原有歷史脈絡(luò)、風(fēng)俗習(xí)慣、文化底蘊(yùn)，精心設(shè)計(jì)空間環(huán)境和特色建筑，高標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，打造精品村居，實(shí)現(xiàn)“一村一品、一臺(tái)一韻”；
以整治改造為主的村莊要開展既有建筑排查，對(duì)有保護(hù)價(jià)值的老建筑進(jìn)行修繕，改造成鄉(xiāng)土客棧、鄉(xiāng)村記憶展覽館、傳統(tǒng)手工作坊等；對(duì)閑置村居進(jìn)行整理利用，插花式新建公共用房、農(nóng)家樂、民宿等；
對(duì)一般村居可運(yùn)用鄉(xiāng)土建材和傳統(tǒng)工藝，對(duì)屋頂、立面及院落進(jìn)行整治改造；
傳統(tǒng)村落、歷史文化名村等老建筑較多的村莊要以保護(hù)為主，按照修舊如舊的原則對(duì)老建筑進(jìn)行整治加固，保護(hù)原有街巷格局和建筑風(fēng)格，嚴(yán)禁隨意拆除和破壞性整治。
您的家鄉(xiāng)適合上述哪一種呢？
什么樣的村居比較適合做試點(diǎn)？我省提出，以儒家文化、紅色文化等人文底蘊(yùn)深厚，膠東沿海、泰沂山脈等自然特色鮮明，公路鐵路、沿河濱水等交通水系沿線村莊為重點(diǎn)，分批開展美麗村居建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。以省級(jí)試點(diǎn)村為核心，連片建設(shè)美麗村居示范片區(qū)，集中打造10條風(fēng)貌帶，形成靚麗的美麗村居風(fēng)景線。按照“一臺(tái)一韻”要求，依據(jù)黃河灘區(qū)遷建村臺(tái)建設(shè)時(shí)序，分年度將28個(gè)村臺(tái)全部納入省級(jí)試點(diǎn)，塑造富有魯西南風(fēng)格的民居風(fēng)貌。省級(jí)試點(diǎn)村實(shí)行自愿申報(bào)，按程序報(bào)經(jīng)省美麗村居建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組審定后公布。
試點(diǎn)進(jìn)度咋安排？《方案》提出，2018年，在全省選擇50個(gè)村莊（臺(tái)）作為先行試點(diǎn)，探索建立美麗村居建設(shè)工作機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和支持政策。2019-2020年，分別選擇100個(gè)、150個(gè)村莊（臺(tái)）開展省級(jí)試點(diǎn)。各市、各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)，放大試點(diǎn)示范效應(yīng)。2020-2025年，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成多片“魯派民居”建筑群落。
怎么推進(jìn)呢？《方案》明確，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、村民主體、市場(chǎng)參與”的原則，采用“綜合營(yíng)建”模式聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。各級(jí)政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，在政策支持、規(guī)劃編制、設(shè)施配套、要素保障、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境保護(hù)等方面更好地發(fā)揮作用。大力引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)在資源、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過整村改建、片區(qū)提升等方式，積極參與美麗村居建設(shè)試點(diǎn)工作。
錢從哪里來？我省提出，拓寬資金投入渠道。加大省級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，市、縣財(cái)政也要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金積極支持美麗村居建設(shè)。對(duì)省級(jí)試點(diǎn)村，從鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金中按標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)收益和村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，通過支出預(yù)算重點(diǎn)支持美麗村居建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，鼓勵(lì)依法依規(guī)利用政府和社會(huì)資本合作（PPP）、眾籌、“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，吸引更多金融資本、社會(huì)資金參與美麗村居建設(shè)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，創(chuàng)新融資方式，探索產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)眾籌等融資路徑。各地要拓寬鄉(xiāng)村集體增收渠道，建立多元投入機(jī)制，為美麗村居建設(shè)提供資金保障，嚴(yán)禁新增政府債務(wù)。
美麗村居建設(shè)需要人才。我省提出，引導(dǎo)規(guī)劃、建筑、園林、景觀、藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化策劃等方面的設(shè)計(jì)大師、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)，培育一批有鄉(xiāng)村情懷、專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀技術(shù)人員。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要制定村莊設(shè)計(jì)導(dǎo)則和美麗村居建設(shè)導(dǎo)則，成立省美麗村居建設(shè)專家委員會(huì)，對(duì)試點(diǎn)方案進(jìn)行技術(shù)審查。在美麗村居建設(shè)試點(diǎn)村全面推行駐場(chǎng)設(shè)計(jì)師制度，發(fā)布美麗村居設(shè)計(jì)師名錄，各地應(yīng)優(yōu)先從名錄中選聘設(shè)計(jì)師，全程參與美麗村居設(shè)計(jì)建設(shè)。推廣臨沂農(nóng)村建筑工匠管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地成立建筑工匠協(xié)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠管理培訓(xùn)，建立優(yōu)秀建筑工匠名錄，發(fā)揮好鄉(xiāng)村能工巧匠的作用。
如果您是這方面的人才，也歡迎您參與到我省的美麗村居建設(shè)中來哦！（新銳大眾）
