幾名學生在小飯桌內嬉戲打鬧，其間玻璃門被一孩子打碎：一名7歲學生右眼受傷，造成七級傷殘。事故發生后，圍繞責任認定展開了曠日持久的審理：最初一審法院認為，小飯桌未盡到關注義務，應擔責四成。近日，濟南中院對此案作出改判：涉案小飯桌未使用安全玻璃、經營場所設施不符合規范要求是事件發生的主因，判小飯桌經營者擔責六成、賠償傷者23萬余元。

[事件回顧][事件回顧]

　　李某某在歷下區經營一家小飯桌，為部分學生提供午餐、午休及下午放學后照料等服務。該小飯桌位于某老小區一樓，由3間屋組成：一間客廳、一間南臥室、一間北臥室。其中南臥室帶有南陽臺，南臥室與南陽臺之間有玻璃木門。張某某、魏某某均是附近一家小學的學生，2014年3月12日這天，張某某、魏某某等學生放學后，均到李某某開辦的小飯桌等候家長接回。

　　根據警方詢問筆錄記載，李某某及其工作人員介紹，當天下午魏某某、張某某等4名學生（事件發生時年齡均在7歲左右）在南陽臺上嬉鬧，李某某在南臥室對他們進行了訓導，提醒他們注意，后李某某返身由南臥室向客廳走去。魏某某由南陽臺進入南臥室后，木門被其他孩子關上。魏某某敲打木門導致房門玻璃破碎，造成張某某右眼受傷，隨后被送往醫院緊急治療。

　　經張某某申請，一審法院委托山東金正法醫司法鑒定所對其傷情進行鑒定。2016年10月，該所出具司法鑒定意見書，認定張某某損傷構成七級傷殘。

　　[一審結果]

　　小飯桌未盡到看護義務擔責四成

　　一審法院認為，在事故發生時張某某、魏某某均為未成年人，系無民事行為能力人。魏某某造成張某某受傷，根據法律規定，其父母親魏某、劉某某作為監護人，應當承擔民事責任。被告李某某開辦的小飯桌，服務對象多為無民事行為能力人，對在其經營場所內就餐、休息的學生，李某某負有照看、管理的責任。法院認為，對張某某因損害造成的損失，李某某雖進行了必要的勸導，但沒有防止損害事實的發生，故酌定由被告李某某承擔40%的賠償責任，被告魏某、劉某某承擔60%的賠償責任。

　　因為不服一審結果，魏某等提出上訴。魏某等訴稱，一審中僅明確了李某某未盡到對未成年人的看護責任，但實際上，李某某作為小飯桌經營者，未能提供安全的經營場所，才是事故發生的主因。其認為，李某某在派出所的筆錄中曾明確表示，破碎的玻璃是普通透明玻璃，貼有白色玻璃紙。但根據相關建筑安全玻璃管理規定等，易遭受撞擊、沖擊而造成人體傷害的其他部位必須使用安全玻璃。魏某等提出，從玻璃所在的位置看，該位置處于陽臺與臥室的連接處，是一扇活動門，易遭受撞擊、沖擊而造成人體傷害，理應使用安全玻璃。但涉事小飯桌既沒有使用安全玻璃，也沒有采取保護措施。因此，小飯桌的經營者理應同時承擔未提供安全場所的責任。

　　[二審改判]

　　未使用安全玻璃判賠23萬

　　此案的爭議焦點在于，李某某經營的小飯桌涉案門是否使用安全玻璃。根據《建筑安全玻璃管理規定》，建筑物需要以玻璃為建筑材料的部分中，易遭受撞擊、沖擊而造成人體傷害的部位必須使用安全玻璃。本案中，被上訴人李某某在警方的詢問筆錄中陳述，涉案門窗玻璃為40CM*30CM*3MM的普通透明玻璃。結合涉案玻璃厚度和破損后造成人身損害的情況，能夠認定涉案玻璃不是安全玻璃。二審中，李某某辯稱涉案門窗玻璃為安全玻璃，但未能提供證據予以證實，法院不予采信。

　　濟南中院認為，上訴人二審提出李某某提供設施不符合規范的上訴理由成立，因此，一審法院的歸責比例應予變更。濟南中院酌定魏某、劉某某承擔40%的賠償責任，賠償14萬余元；李某某承擔60%的賠償責任，賠償23萬余元。

　　小飯桌，千萬別成監管盲區

　　多頭監管導致“婆家”多  不少監管細節都掉空里

　　小飯桌玻璃損壞導致孩子受傷一事，又將小飯桌的監管推上風口浪尖。其實，為保證學生就餐安全，教育部門從去年9月份新學期開始就全面推行校內配餐。但有家長表示，配餐解決了就餐問題，但孩子又面臨午休難題，所以只能選擇校外小飯桌。盡管近年來對于小飯桌的監管在逐步加強，但由于多頭監管導致的“婆家”多，以致不少監管細節都掉空里。其實，對小飯桌除了食品安全的監管，還有很多硬件方面的細節值得我們關注。

　　記者在探訪時發現，不少小飯桌位于老舊居民樓內。在民生大街有一家位于居民樓一樓的小飯桌，廚房用于做飯，其余房間則用于就餐和休息，空間比較擁擠；緯三路的一家小飯桌也位于一樓，除了吃飯，這家小飯桌還搭出了一個二樓的隔層用于孩子休息。現在，小飯桌不僅僅安家在老舊居民樓，一些新建小區的小高層住宅里也出現了小飯桌。逸城山色小區曾因為小區內小飯桌太多而被業主貼出“驅逐令”，小飯桌開在小區里，除了覺得生活受干擾，不少業主也擔心電梯等消防安全。

　　盡管有家長覺得小飯桌存安全隱患，如有的小飯桌為了中午孩子不到處亂跑，就將一樓院子里的小鐵門鎖上，但考慮到飯菜口感好、吃起來放心，無奈之下也只好忽略其他的一些問題。

　　其實，對于小飯桌的安全監管，山東省、濟南市也曾多次出臺相關細則。2012年，山東省食藥監局下發過《山東省學生小飯桌安全監督管理暫行辦法》，市食藥監部門在全市范圍內實施小飯桌“登記管理、星級公示”辦法以加強監管，對不合格的小飯桌予以堅決淘汰，以此保證學生的就餐安全。

　　2015年，市食藥監局發布了《關于進一步加強校外托管場所食品安全監管工作的通知》，對備受家長關注的小飯桌、托管中心的食品安全提出了統一監管細則。為避免引發食物中毒，小飯桌、托管中心和接送班都禁止加工制作和提供涼菜、生食海產品、豆角（四季豆）、豆漿、裱花蛋糕、現榨飲料、冷飲等，對安全進行細化。

　　根據食品藥品監管部門的要求，小飯桌評上星級要滿足人員制度、環境消毒、設備設施、采購貯存以及加工制作食品留樣5個方面的要求，食品藥品監管部門負責對小飯桌打分，每年秋季開學前會小飯桌進行“復查”，根據結果更新評級，并在區內各校門前公示。

　　不過，這些監管大多是側重于備受關注的食品安全。有小飯桌老板說，其實小飯桌最注意的也是食品安全，至于其他的一些像消防安全等問題，在通過初期驗收后，可能不會像對飯菜質量要求那么嚴格。

　　“像孩子使用怎樣的床午休、樓梯陡不陡這些細節問題，是不是都該納入安全監管？”家長吳先生說，希望能有更詳細的細則，全面監管小飯桌的安全。還有不少家長表示，看起來有很多部門在管小飯桌，但實際上管得并不細致，建議由相關部門牽頭，在小飯桌開辦之初就按照相關的細則要求，完善小飯桌的準入“門檻”，讓監管從一開始就嚴起來、統一起來。

　　馬上評

　　讓小飯桌變“放心桌”

　　一邊是家長和學生“離不開的”小飯桌，一邊是“亂象叢生”的小飯桌，這里邊不僅存在著衛生問題，還關乎著孩子的安全問題。如何讓小飯桌變成“放心桌”，相信這是家長們最為關心的。

　　然而，目前的現狀是小飯桌的“婆家”太多，面臨著多頭管理，使得監管往往處于“推諉狀態”。如果再任小飯桌亂象恣意橫行，最終還是要出事的。面對問題，唯有直面解決，才能將問題化解。我們沒有理由不重視，沒有理由不去妥善解決。

　　要想整頓小飯桌，既要求有相關的法律依據，又要求監管部門聯動起來，將亂象扼殺于萌芽狀態。

　　（濟南時報）