齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 戚云雷 劉飛躍 王杰
濟(jì)南市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2021年1月12日至15日舉行。1月12日，濟(jì)南市人大代表，濟(jì)南能源集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)潘世英在接受齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者采訪時(shí)透露，濟(jì)南市現(xiàn)有熱源嚴(yán)重不足，供熱缺口已達(dá)6000萬(wàn)㎡，因此他帶來(lái)了關(guān)于《利用多種能源方式解決我市供熱缺口》的議案，建議因地制宜將傳統(tǒng)熱源與新能源相結(jié)合，以解決濟(jì)南市供熱缺口。
供熱缺口達(dá)6000萬(wàn)㎡，多個(gè)因素制約濟(jì)南供熱發(fā)展
當(dāng)前，濟(jì)南正處于城市建設(shè)高速發(fā)展期。目前濟(jì)南能源集團(tuán)開(kāi)戶供熱面積為2.78億㎡，其中，中心城區(qū)（歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城、高新）開(kāi)戶供熱面積為2.37億，2020年新增供熱面積2000萬(wàn)平方米，現(xiàn)有熱源嚴(yán)重不足，供熱缺口已達(dá)6000萬(wàn)㎡，無(wú)法滿足現(xiàn)狀及新增用熱需求，供需矛盾突出，且供熱缺口持續(xù)增加，嚴(yán)重制約城市發(fā)展及居民生活。
潘世英認(rèn)為，造成濟(jì)南供熱缺口的原因是多方面的。因煤炭指標(biāo)限量造成無(wú)法新上熱源項(xiàng)目、缺少調(diào)峰備用熱源系統(tǒng)、外熱入濟(jì)推進(jìn)緩慢、天然氣價(jià)格居高不下，這些都成為制約城市供熱和城市發(fā)展的主要問(wèn)題。
據(jù)了解，根據(jù)《山東省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法》，新上燃煤項(xiàng)目必須為煤炭消費(fèi)減量替代即淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能以及企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)減少的煤炭消費(fèi)；供熱企業(yè)新建燃煤供熱項(xiàng)目必須先有減量煤炭指標(biāo)，但由于濟(jì)南市減量指標(biāo)有限，供熱企業(yè)關(guān)停的35噸以下燃煤鍋爐及替代社會(huì)小型燃煤鍋爐指標(biāo)在近年來(lái)的熱源廠建設(shè)中都已用盡，煤炭指標(biāo)一噸難求，造成新建燃煤熱源項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施。
潘世英表示，目前濟(jì)南能源集團(tuán)已形成以“黃臺(tái)、章丘電廠余熱+清潔燃煤超低排放集中供熱”為主，以天然氣、新能源供熱為補(bǔ)充的清潔供暖模式。“但應(yīng)急調(diào)峰備用熱源建設(shè)遠(yuǎn)滯后于城市建設(shè)，致使冬季供熱期間兩大電廠幾乎滿負(fù)荷運(yùn)行。隨著供熱規(guī)模的不斷擴(kuò)大，供熱系統(tǒng)缺少調(diào)峰應(yīng)急熱源的問(wèn)題日益突出，導(dǎo)致系統(tǒng)可靠性差，一旦主要熱源發(fā)生故障，事故影響范圍較大，供熱安全保障較差。”
為解決能源緊張的問(wèn)題，濟(jì)南能源集團(tuán)前期對(duì)接了濟(jì)南周邊具有較大供熱能力的聊城茌平信發(fā)集團(tuán)和濱州鄒平魏橋集團(tuán)，這兩家企業(yè)余熱利用不涉及煤炭消費(fèi)指標(biāo)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，兩家企業(yè)經(jīng)國(guó)家環(huán)保部門同意運(yùn)行的熱源可作為濟(jì)南市外熱引入考慮，且與萊熱入濟(jì)相比距離近、投資低、運(yùn)行成本低。
但目前外熱入濟(jì)卻推進(jìn)緩慢。“以信發(fā)為例，一是項(xiàng)目跨市建設(shè)，管線需跨黃河、穿鐵路、過(guò)高速等，需多方協(xié)調(diào)，影響方案研究論證進(jìn)展；二是管線沿途擬建設(shè)多處中繼泵站，均需要選址規(guī)劃，需要國(guó)土、規(guī)劃等部門支持。”潘世英表示。
因地制宜將傳統(tǒng)熱源與新能源相結(jié)合成解決濟(jì)南供熱缺口最佳路徑
濟(jì)南供熱缺口這么大，該如何解決熱源不足的難題呢？潘世英認(rèn)為，從現(xiàn)有技術(shù)和能源布局以及國(guó)家提出的二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間表來(lái)看，采用單一路徑解決供熱缺口已無(wú)可能，在充分考慮能源保障安全的基礎(chǔ)上，因地制宜將傳統(tǒng)熱源與新能源相結(jié)合，將是解決濟(jì)南市供熱缺口的最佳路徑。
首先，建設(shè)蘭炭熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機(jī)組解決近期供熱缺口問(wèn)題。在國(guó)家宏觀要求壓煤減排趨勢(shì)下，蘭炭作為一種新型炭素材料以其固定炭高、比電阻高、化學(xué)活性高、含灰份低、鋁低、硫低、磷低的特性，可代替焦炭（冶金焦）而廣泛用于化工、冶煉、造氣等行業(yè)，且蘭炭不占煤炭指標(biāo)；從采購(gòu)成本看，蘭炭?jī)r(jià)格約為800元/噸，雖然比煤炭?jī)r(jià)格略高10%-20%，但較天然氣價(jià)格低40%左右（天然氣按照3.3元/m3計(jì)算）。國(guó)家發(fā)改委及山東省也相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)政策。因此，選擇熱電聯(lián)產(chǎn)蘭炭背壓型機(jī)組解決濟(jì)南市供熱缺口難題，既符合國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)性好，且審批簡(jiǎn)便。
其次，加大新能源利用解決近期供熱缺口問(wèn)題。近年來(lái)，隨著煤炭指標(biāo)的不斷壓減，科技水平的提升，供熱方式也逐漸多元化，現(xiàn)有新能源供熱方式主要有空氣源熱泵、中深層地?zé)峒叭細(xì)忮仩t等。結(jié)合濟(jì)南市的實(shí)際情況，應(yīng)按照“先地?zé)帷⒃匐姶骸獯骸钡脑瓌t，開(kāi)展清潔供熱工作。其中，核心區(qū)以集中供熱方式解決供暖問(wèn)題為主，以電代煤、氣代煤解決為輔，而新舊動(dòng)能先行區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)、章丘區(qū)（部分地區(qū)）及商河縣地?zé)豳Y源豐富，可采取以地?zé)岱绞焦釣橹鳎細(xì)忮仩t補(bǔ)充為輔的方式解決。
同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)外熱入濟(jì)解決中期供熱缺口。為解決濟(jì)南市中心城區(qū)年增長(zhǎng)2000萬(wàn)平方米的供熱缺口問(wèn)題，濟(jì)南能源集團(tuán)先后對(duì)濱州魏橋、萊蕪、聊城茌平等周邊熱源現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)相關(guān)電廠改造的可能性、長(zhǎng)輸管網(wǎng)路由等問(wèn)題進(jìn)行考察，提出茌平信發(fā)集團(tuán)外熱入濟(jì)的可行性。經(jīng)過(guò)論證，初步確定對(duì)茌平信發(fā)集團(tuán)熱源側(cè)進(jìn)行改造，并新建長(zhǎng)輸供熱管道，經(jīng)聊城市茌平區(qū)、德州市齊河縣、濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)，將余熱接入濟(jì)南市城區(qū)供熱管網(wǎng)。
最后，試點(diǎn)發(fā)展核能供熱解決遠(yuǎn)期供熱缺口。2018年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、財(cái)政部等十部委聯(lián)合下發(fā)的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021）的通知》中已經(jīng)明確將核能納入清潔取暖范疇，把池式堆供暖作為我國(guó)未來(lái)清潔供熱領(lǐng)域熱源的主要解決方案和大方向。潘世英表示，目前國(guó)內(nèi)已有一些省市在研究使用泳池式核小堆供熱，安全性和經(jīng)濟(jì)性都非常好，濟(jì)南也應(yīng)做一下這方面的可行性研究，將核能供熱列入濟(jì)南市“十四五”規(guī)劃，為遠(yuǎn)期供熱提供新的技術(shù)路線。
按照四同、四化、四統(tǒng)一打造濟(jì)南能源“一張網(wǎng)”
“本次大會(huì)是在‘十三五’收官和‘十四五’開(kāi)局的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的，同時(shí)又面臨疫情防控嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)際社會(huì)面臨百年未有之大變局。中央確定打造以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局，政府工作報(bào)告在總結(jié)‘十三五’取得的不凡業(yè)績(jī)同時(shí)，為我們描繪了‘十四五’的美好藍(lán)圖！”濟(jì)南市十七屆人大三次會(huì)議開(kāi)幕后，潘世英激動(dòng)地表示。
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者了解到，自去年成立以來(lái)，濟(jì)南能源集團(tuán)僅用28天就完成464個(gè)住宅小區(qū)自管站（網(wǎng)）、20多萬(wàn)戶居民2000余萬(wàn)平方米的接管任務(wù)；協(xié)同作戰(zhàn)、馳援章丘“清潔取暖”；氣煤聯(lián)動(dòng)，在濟(jì)南近幾十年未有的低溫和持續(xù)性嚴(yán)寒面前，能源人上下同欲、同舟共濟(jì)圓滿完成了市政府交付的“打好能源成立第一仗”的任務(wù)，雙氣保障有序平穩(wěn)，市民投訴率同比大幅降低，滿意率顯著提升。
“十四五”期間，濟(jì)南能源集團(tuán)供熱方面將按照“廠網(wǎng)分開(kāi)、供需協(xié)調(diào)、一網(wǎng)多源、多能互補(bǔ)”規(guī)劃，燃?xì)獍凑铡耙画h(huán)六射、保障中心、輻射周邊”規(guī)劃，加大熱源、儲(chǔ)氣調(diào)峰及熱網(wǎng)、氣網(wǎng)建設(shè)。按照四同、四化、四統(tǒng)一，“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”、“規(guī)模化、系統(tǒng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”、“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，著力打造“安全、綠色、智慧、溫心、經(jīng)濟(jì)”能源“一張網(wǎng)”，為打造“五個(gè)濟(jì)南”、建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市，提供能源保障、貢獻(xiàn)能源力量！
