■稅收收入完成1877.35億元，增長18.4%，非稅收入完成659.3億元；來自房地產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)稅收總計(jì)432億元，增長56.7%，增收156.3億元，占全部收入增收額的53.7%，若剔除房地產(chǎn)稅收影響，上半年全省稅收僅增長10.3%

　　■財(cái)政增收低于預(yù)算增幅1.6個(gè)百分點(diǎn)，17市低于年度預(yù)算的達(dá)到11個(gè)。要完成全年預(yù)算任務(wù)，下半年全省財(cái)政收入需增長16.1%。下半年，仍將繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，大幅清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目

　　記者從山東省上半年經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)度座談會(huì)上獲悉，今年上半年全省公共財(cái)政收入2536.65億元，完成預(yù)算的54.8%，比去年同期增長12.5%。公共財(cái)政支出2939.44億元，完成預(yù)算的46.1%，增長17.3%。雖然收入增長比較平穩(wěn)，支出效益不斷提高，但也暴露出稅源結(jié)構(gòu)不夠合理，過于依賴房地產(chǎn)，財(cái)政持續(xù)增收難度大等問題。

　　省財(cái)政廳副廳長文新三介紹，在東部沿海省市中，我省財(cái)政收入增幅高于上海(8.7%)、浙江(11.5%)，低于廣東(16.3%)、江蘇(13.2%)。財(cái)政收入中稅收收入完成1877.35億元，增長18.4%；非稅收入完成659.3億元，下降1.5%，比去年同期回落近40個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占公共財(cái)政收入比重74%，比去年同期提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。主要是各級清理取消了一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，有些收入按規(guī)定由公共預(yù)算改列基金預(yù)算。

　　今年以來，各級嚴(yán)格控制公車、會(huì)議、差旅、接待、出境經(jīng)費(fèi)和樓堂館所建設(shè)，上半年全省以行政經(jīng)費(fèi)為主的一般公共服務(wù)支出增長10.4%，比財(cái)政支出平均增幅低6.9個(gè)百分點(diǎn)。省級報(bào)人大審議預(yù)算部門由48個(gè)增加到108個(gè)，在年初公開了財(cái)政總預(yù)算基礎(chǔ)上，5月份首次向社會(huì)公布了2013年省級“三公經(jīng)費(fèi)”和95個(gè)部門的預(yù)算及“三公經(jīng)費(fèi)”支出。上半年全省財(cái)政用于民生和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面支出分別為1671.83億元和865.46億元，分別增長17.9%和19.7%，均高于支出平均增長水平。省級對1000萬元以上的投資發(fā)展類項(xiàng)目全部實(shí)行績效目標(biāo)管理，納入績效評價(jià)試點(diǎn)的專項(xiàng)資金擴(kuò)大到33項(xiàng)，涉及金額124億元。

　　與此同時(shí)，財(cái)政對房地產(chǎn)業(yè)依賴程度偏高、稅收增長在很大程度上是靠房地產(chǎn)拉動(dòng)的問題暴露出來，特別是受到“國五條”政策影響，全省房地產(chǎn)交易量明顯放大。而隨著房地產(chǎn)市場趨于正常，這種勢頭難以長久保持。比如濟(jì)南市上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長30%左右，市區(qū)新建商品住宅網(wǎng)簽銷售面積322.9萬平方米，增長70%；6月份網(wǎng)簽銷售均價(jià)7246元每平方米，同比上漲4.7%，環(huán)比上漲1%；171億元稅收收入中，房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)30%左右。青島上半年房地產(chǎn)稅收增量占地稅增量的84.7%。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副巡視員盧曉棟介紹，1-5月份我省商品房供應(yīng)銷售量增加，批準(zhǔn)預(yù)售量、銷售面積、銷售金額、待售面積同比分別為1711萬平方米、2665萬平方米、1383億元、2532萬平方米，同比分別增長17%、25%、37%和34%，商品房均價(jià)5188元每平方米，同比上漲9%。

　　文新三表示，上半年全省來自房地產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)稅收總計(jì)432億元，增長56.7%，增收156.3億元，占全部收入增收額的53.7%，若剔除房地產(chǎn)稅收影響，上半年全省稅收僅增長10.3%。進(jìn)入六月份以來，房屋銷售呈現(xiàn)放緩跡象，稅收持續(xù)增長動(dòng)力不足。上半年財(cái)政增收仍低于預(yù)算增幅1.6個(gè)百分點(diǎn)，全省17市中低于年度預(yù)算的市達(dá)到11個(gè)，歷年來極為少見。要完成全年預(yù)算任務(wù)，下半年全省財(cái)政收入需增長16.1%。而據(jù)測算，今年全省必保的增支額達(dá)到550億元以上，收支矛盾非常突出。

　　既便如此，今年下半年，我省將繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，對高科技企業(yè)、小微企業(yè)實(shí)行更加優(yōu)惠稅收政策，并大幅清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，力爭今年壓減1/3以上的省級收費(fèi)項(xiàng)目，特別是實(shí)施“營改增”試點(diǎn)，大幅度減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。