面對三個“1/10”的現狀——約全國1/10的人口、全國1/10的經濟總量、全國1/10的能耗，山東經濟發展的方向格外引人注目。

　　把錯裝在政府身上的手換成市場的手，該由市場做的要放給市場，這樣才能加快形成有利于企業發展的法制環境和社會環境。

　　實體經濟尚需攻堅克難。山東省重點調度的鋼鐵企業鋼材庫存59萬噸，鹽化工企業多處于限產減產狀態，造船企業多數沒有新訂單。

    關鍵詞：挖潛提質

　　4月26日，山東省轉方式調結構推動科學發展現場觀摩交流會總結大會舉行，會議的氣氛一度變得十分沉重——這次會議用了相當大的篇幅講“正確看待我們的問題和差距”。以前，這些問題和差距多是泛泛而談，這次卻是十分具體。一位省直部門負責講話起草的與會者判斷，一下子講了這么多問題，此次會議的精神可能只在內部傳達，講話文件甚至會標上密級。但這次他明顯判斷失誤，這份講話在全省范圍內正常傳達、傳播。

　　梳理3個多月來納入省政府常務會議研究的議題，出現次數較多的詞匯包括轉型升級、營商環境、市場、拉長產業鏈、集約用地、節能減排、服務業等，很少看到確保GDP增速、財政收入增長等提法。

　　關鍵詞：營商環境

　　把2013年稱為山東的營商環境年可能并不為過。

　　省政府主要領導同志認為，有的同志市場觀念淡薄，習慣于計劃經濟管理模式，崇尚用行政手段干預市場主體活動和要素資源配置，導致政府職能越位缺位，管了許多不該管、不會管、管不好的事情，而應該管的事情卻沒有管住管好。

　　由于行政審批事項過多，產生了許多“玻璃門”、“彈簧門”，中小企業叫苦不迭，民營企業家經常為各種人為干預和障礙所苦惱。嚴重影響了市場主體的發展活力和營商環境的優化，同時導致有些行業產能過剩，有些應該發展壯大的行業卻沒有發展起來。

　　省工商局出臺優化市場環境30條意見，以“寬進嚴管”為原則，在企業經營范圍的審核、名稱使用、“冠名”資本、個體業務“免登記”范圍等限制條件上進行創新，解決企業的“冠名難”、“住所難”和“融資難”，山東許多政策在全國成為“最寬”、“最優”的。

　　省發改委第一批下放7項核準權限項目，1項由核準制改為備案制。

　　省財政廳取消和免征了18項行政事業性收費。

　　省國稅局出臺《關于改善營商稅收環境的意見》，制定4大項19條具體措施，助力山東打造全國領先的營商環境。

　　濟南市推出促進小微企業健康發展意見，提出至2017年實現小微企業主體總量翻一番的目標，并專門為小微企業制定10項優化發展環境的舉措。其中，新設立注冊資本50萬元(含)以下的內資公司(一人有限公司除外)，可以申請免繳首期注冊資本，兩年內繳足。

　　現在，政策已出，更希望政策從紙面上落實到行動中，見到實效。

　　關鍵詞：金融改革

　　三個多月的實踐初步顯示，山東在金融方面的改革創新或許不會大張旗鼓——至少對外界來說是如此，講得少、做得多可能將是一種常態。比如，省十二屆人大第二次會議上透露出的一項工作舉措，積極推動“一行三會”干部掛職交流。

　　山東作為經濟大省，經濟體量相當大，社會對金融服務的需求也相當強烈，但金融機構數量欠缺以及發展滯后，一直是個顯著問題。2011年，山東才建立了自己的第一家全國性保險公司。

　　業界的探討開闊了視野，記者獲悉，山東金融體制改革發展的基本思路和框架逐步形成，且已經得到省政府高層領導的認可。

　　這些思路和框架是：按照科學規劃、協調推進、抓住重點、突出特色和大膽審慎探索原則，加快推進綜合性和專項性改革試點，建設與實體經濟和企業創新相適應、市場化水平較高的現代金融體系。

　　具體措施包括：支持和推動金融市場創新發展，發展和規劃各類地方金融組織，做好經濟結構調整和轉型升級的金融服務，加快金融業對外開放，營造金融業發展的良好環境。

　　——完善金融組織體系和市場體系，穩步推進多種形式社會融資，加快發展多層次資本市場。

　　——加快和規范發展民營金融機構和面向小微企業、“三農”的中小金融機構。

　　——認真排查化解地方和企業的金融風險隱患，堅決守住不發生系統性和區域性風險底線。

　　……

　　由于熟知的原因，輿論對于山東金融業的改革發展給予了很多關注。低調，穩健，或將是當前及今后一個時期山東金融業改革發展的主旋律。

　　關鍵詞：縣域支撐

　　將經濟發展的重心下移，夯實縣域經濟，以縣域經濟發展支撐實體經濟發展——山東以市為單位統籌推進縣域經濟發展，今年在政策扶持上拿出了“真金白銀”。

　　從省級層面來說，山東率先出臺了《關于進一步深化省以下財政體制改革的意見》，在6月份研究這一議題的省政府常務會議上，與會人員，尤其是那些曾經在市縣工作過的與會人員對這一《意見》交口稱贊。

　　《意見》的核心是建立統一規范的省市稅收增量分享機制，取消按3%比例遞增上解政策，省級稅收近七成將下劃給市縣。以東營為例，雖然僅僅是增量分成，但以億元為單元計算的地方財政收入增長，將為東營市的改革發展注入更大動力。

　　統計顯示，上半年，全省市及市以下財政收入完成2254.9億元，同比增長13%，增幅高于省級財政收入的同比增長8.7%這一幅度。

　　《意見》顯示，統籌區域發展，還有更大利好，因為“對今后國家新設立或下放的稅種，省級將適時進行調整”。

　　以縣域發展為基礎，我省正在力推跨越行政界限的區域統籌發展戰略。持續推動“藍黃”兩區重點項目建設，爭取國家批復設立青島西海岸經濟新區，加快推進黃三角國家現代農業科技示范區建設。深入開展西部地區經濟隆起帶調研。研究制定省會城市群經濟圈發展規劃和濟萊協作區實施意見。統籌推進沂蒙革命老區、菏澤科學發展高地、中原經濟區建設和鋼鐵產業結構調整試點工作。