原標題：山東國資改革啟幕 企業內部市場化先行

　　山東省國資改革近日正式拉開帷幕，甩包袱、重效益，成為山東國企改革的重點。山東省國資委近日印發《關于省管企業推進內部市場化經營的指導意見》(簡稱《意見》)，明確從今年開始將把市場機制引入企業內部經營，利用3年左右時間，基本建立起省管企業內部市場化經營機制，從而提高企業效益。

　　山東省國資委表示，隨著企業規模的不斷擴大和國內外市場環境的深刻變化，機制不活、職責不清、墨守成規、反應遲緩的大企業病逐步顯現，國有企業遇到了前所未有的困難和挑戰。而實踐證明，通過引入市場機制實施內部市場化經營，有利于激發企業內部活力，提升發展質量，對山東國有企業增強市場競爭力意義重大。

　　《意見》指出，企業內部凡是能夠提供或接受產品和服務的單位(個人)，應構建成為市場內部主體，主體可以是母公司、子公司、分公司，也可以是車間、班組、崗位。此外，凡是具有經濟價值、適于內部市場主體之間交易的資源，應構建成為內部市場客體，如產品勞務、管理服務、能源物資、技術維修、資金憑租、安全質量等。

　　對如何建立起企業內部市場化經營運行機制，《意見》認為，企業內部市場化經營要以預算目標為龍頭，通過內部市場結算，形成各市場主體間的交易與契約關系，并且要通過全成本要素構成綜合價格的方式，將預算總目標逐級分解落實到各級市場主體，實現全面預算管理向基層單位細化延伸，并實現全員績效考核。

　　山東省國資委相關人士告訴記者，《意見》的出臺實際上是為后續山東國資改革正式啟動做鋪墊，將國有企業進行產權制度方面的優化，逐步向市場化推進。《意見》的目的就是為了增強企業員工的市場意識，使企業未來全面進入市場參與競爭做準備。

　　上證報記者還獲悉，山東國企改革的方向將是淘汰部分落后產能，對現有優勢企業進行結構調整和產業擴張，隨后逐步控股一些優質民營企業和一定的金融資本，進行資源整合，將部分國企從單一資源加工型經濟向混合型經濟進行轉型，從追求企業規模化發展轉向追求質量和效益化發展。

　　近日，山東產權交易中心信息顯示，魯商置業所控股的部分房產、旅游、酒店企業紛紛掛牌出售；兗礦集團旗下兗礦魯南化肥廠擬轉讓所持山東魯南化工科技有限公司全部25%國有股權。據查，掛牌出售的這些企業普遍面臨產能過剩、業績下滑等問題。

　　目前，上述山東國企改革的思路已經逐步清晰，除企業內部市場化和淘汰落后產能外，山東地區的國企也在加緊推進向混合所有制經濟轉型，相關國有企業還紛紛涉水文化產業。如，山東高速集團全資子公司高速文化與中國廣播電影電視報刊協會共同組建中廣高速百城傳媒股份有限公司，并計劃3至5年內向其注資5億至10億元，用于推進廣播電視報的轉企改制和產業發展。而魯信集團在電影院線和文化旅游上的投資也逐漸加重，魯商集團除傳統地產、百貨等業務外，其投資的電影已經開拍，在美術館、藝術品投資方面也屢有斬獲。

　　另外，“逐步控股一些優質民營企業和一定的金融資本”的改革思路也有望在山東省省長郭樹清大力推行“山東金改22條”的背景下得到落實。近期，山東省各地市根據當地具體情況，紛紛出臺落實金改意見。有消息人士稱，2014年山東省“國企改革”與“金改”兩架馬車將并行，進入實質性操作階段。

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