原標(biāo)題：山東：市場競爭充分領(lǐng)域不再安排專項(xiàng)財(cái)政資金

　　齊魯網(wǎng)濟(jì)南10月9日訊(記者 殷明姝)日前，山東省政府公布了關(guān)于印發(fā)《山東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)的通知，通知指出，清理壓減專項(xiàng)資金，是當(dāng)前深化財(cái)政改革的重中之重，今后凡市場競爭比較充分的領(lǐng)域，一律不再安排專項(xiàng)資金。

　　2015年省級專項(xiàng)資金統(tǒng)一壓減10%

　　通知要求，各級要在“十三五”前大幅度壓減或取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)，其中對“小、散、亂”、效用不明顯、用于一般競爭性領(lǐng)域的，要堅(jiān)決取消；對政府有明確承諾或項(xiàng)目尚未建成、需繼續(xù)投入的，要控制資金規(guī)模，設(shè)定過渡期限，到期全部取消。今后凡市場競爭比較充分的領(lǐng)域，一律不再安排專項(xiàng)資金。現(xiàn)有屬于下級政府事權(quán)，以及數(shù)額相對固定、補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)明確或帶有財(cái)力補(bǔ)助性質(zhì)的專項(xiàng)資金，應(yīng)轉(zhuǎn)為一般性轉(zhuǎn)移支付。要積極推進(jìn)專項(xiàng)資金整合，加大部門內(nèi)部和跨部門整合力度，擴(kuò)大資金整合試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步提高整合的層次和水平。

　　2015年預(yù)算，省級專項(xiàng)資金統(tǒng)一壓減10%，收回資金主要用于增加一般性轉(zhuǎn)移支付和公共服務(wù)支出，力爭省對下一般性轉(zhuǎn)移支付占轉(zhuǎn)移支付總額的比重達(dá)到60%以上，促進(jìn)全省基本公共服務(wù)均等化。

　　對1000萬元以上的專項(xiàng)資金實(shí)行績效目標(biāo)管理

　　齊魯網(wǎng)記者了解到，山東將健全專項(xiàng)資金績效管理體系，推進(jìn)專項(xiàng)資金全過程績效管理，是提高資金使用效益和政府公共服務(wù)水平的重要保證。要繼續(xù)對財(cái)政撥款1000萬元以上的專項(xiàng)資金實(shí)行績效目標(biāo)管理，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效評價，區(qū)分不同專項(xiàng)的政策目標(biāo)、支持方向、補(bǔ)助對象等特點(diǎn)，設(shè)置可測量、可比較、可追蹤的差別化評價指標(biāo)，建立和完善科學(xué)合理的績效評價體系。

　　不僅如此，山東將大力推行第三方評價方式，支持第三方機(jī)構(gòu)按照客觀、公平、公正的原則獨(dú)立開展評價，提高績效評價的質(zhì)量和公信力。強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用，建立評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤制度，并將評價結(jié)果作為實(shí)施行政問責(zé)的重要依據(jù)，真正做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。

　　專項(xiàng)資金不得變相用于發(fā)放職工福利和補(bǔ)貼

　　建立專項(xiàng)資金設(shè)立、使用、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制約的新型管理體系，是全面深化改革、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、從源頭上防治腐敗的重要舉措。各級、各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，不得擅自變更資金用途，不得變相用于發(fā)放職工福利和補(bǔ)貼。對清理后保留的專項(xiàng)資金，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　齊魯網(wǎng)記者從《辦法》中了解到，任何單位和個人不得以任何手段虛報、冒領(lǐng)和騙取專項(xiàng)資金。省業(yè)務(wù)主管部門和市縣有關(guān)部門將對專項(xiàng)資金申報材料進(jìn)行審核把關(guān)，并對其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。專項(xiàng)資金實(shí)行信用負(fù)面清單制度，對單位或個人弄虛作假、冒領(lǐng)騙取專項(xiàng)資金等失信、失范行為進(jìn)行記錄和懲戒。

　　專項(xiàng)資金執(zhí)行期限一般不超過5年

　　《辦法》中還指出，除中央和省委、省政府有明確規(guī)定外，專項(xiàng)資金執(zhí)行期限原則上不超過5年，期滿自動撤銷。確需延長的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期滿前，按照新設(shè)立專項(xiàng)資金的程序?qū)徟��?/p>

　　記者了解到，專項(xiàng)資金使用應(yīng)當(dāng)突出公共財(cái)政導(dǎo)向，主要用于公共服務(wù)支出。同時，專項(xiàng)資金也不得重復(fù)安排，不得增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金用途相同或相近的專項(xiàng)資金。對使用方向相似、扶持對象相近、管理特點(diǎn)類同的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門內(nèi)部或跨部門整合。

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