加強基層管理，嚴禁“私自設卡”

　　既然山東實行準生證首接負責制，為何仍有不少基層單位“私自設卡”？對此，徐配印表示，不排除部分基層人員存在故意刁難的情況，這一點是明令禁止的，但多數問題應是部分工作人員業務不熟練所造成的。

　　徐配印解釋說，山東去年才實行準生證首接負責制，盡管各區縣計生部門都已經接到通知，但由于涉及男女雙方戶籍情況十分復雜，具體所遞交的材料也有區別，可能有不少單位還存在業務不熟練的問題。“比如初次婚育證明只需要蓋兩級章，不少街辦要求三級章，可能是把頭胎和二胎的要求給混淆了。”徐配印稱，今后將安排各級計生部門加強業務方面學習，將辦理條件、程序、需提交證明材料等要求落實到每個基層工作人員。

　　流動人口材料不全，可“特事特辦”

　　據了解，準生證難辦，主要發生在流動人口身上。目前，濟南約有200萬常住流動人口，給人口計生管理帶來了新情況、新難題。人戶分離下，居住地并不掌握流動人口的生育情況，戶籍地也無法跟蹤流動人口情況，加大了辦理難度。對此，徐配印表示，流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現居住地均有責任為其辦理準生證。戶籍所在地要落實源頭管理責任，有義務為流出人口辦理初次婚育證明或出具流動人口婚育證明材料。

　　“對于有些特殊情況的辦理人，可以特事特辦。”徐配印解釋說，對于流動育齡夫妻因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況，或者“特殊集體戶”“口袋戶”“空掛戶”等情況，信息核實確實存在困難的，當事人可自己向受理地提供一份《婚育情況說明書》，承諾自己屬于初次婚育行為。受理地可依據當事人的承諾，為其辦理準生證。

　　此外，市民可以在網上預申請，從而免去跑路的辛苦。

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