青島市價格條例部分要點11月1日，市十五屆人大常委會第十四次會議表決通過了《青島市價格條例》，待報省人大常委會審批后，按法定程序公布實施。據悉，條例將于明年1月份開始實施。11月1日，市人大法制委員會主任委員萬振東對條例進行了解讀。記者了解到，經營者不得虛構原價、虛假優惠折價、謊稱降價或將要提價。同時，經營者不得在餐飲價格外收取房間費、空調費、餐位費、餐具使用(消毒)費等各類設施、設備的使用費，違者最高可罰款5000元。除此之外，收取開瓶費、服務費等其他各項收費必須提前告知消費者，明碼標價。
商家虛構原價，消費者可舉報
市人大法制委員會主任委員萬振東強調，經營者不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙他人與其交易 ，其中不得虛構原價。比如，經營者在向外出售商品時，在標簽上標有“原價100元 ，現價80元”，如經營者無法證實此前賣出的商品確為100元，此種行為就被認為是虛構原價。消費者一旦發現，就可及時向消費者協會進行舉報，由經營者承擔舉證責任。
此外，不得虛構優惠折價、謊稱降價或者將要提價。萬振東舉例說，當營業員勸說消費者購買商品時，稱將要提價，但是在交易完成之后，提價行為并不存在，此時，消費者也可向消費者協會進行舉報，由消協進行處理，“還有一物兩價的行為也不允許，標簽上標的是80元，結果結算的時候發現是200元，找商家理論的時候，他們將標簽價目翻過來，或者拿出另一個200元的標簽，這絕對不行。”
收開瓶費必須明碼標價
“外出就餐，一些基本的東西比如使用的餐具、房間均不得收費。”萬振東說，如果限制房間內最低消費，必須提供其他選擇，根據條例，經營者不得在餐飲價格外收取房間費、空調費、餐位費、餐具使用(消毒)費等各類設施、設備的使用費。經營者不得在標價外收取任何未予標明的費用。違反此規定的，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，可處以一千元以上五千元以下罰款。
“除了條例列舉出的不能收費以外，其他的收費必須明碼標價。”萬振東告訴記者，如果收取開瓶費 、服務費等其他各項收費 ，必須提前告知消費者，在菜單上明碼標價，不能等消費完了，經營者才告知有其他額外費用。各項費用的收取必須符合條例規定，消費者發現違規行為可向物價部門、工商部門和消費者協會進行舉報。
條例盡量凸顯青島特色
記者了解到，此次《青島市價格條例》做到和上位法不抵制不沖突，由于旅游城市與非旅游城市上可能有所差別，因此，《青島市價格條例》盡量凸顯出青島特色，并且根據青島近年來在價格方面出現的一些問題作出了修訂。有些常委會組成人員建議在法規中明確政府指導價、政府定價的含義。萬振東表示，建議價與政府指導價、政府定價截然不同。
建議價是經營者之間的行為，往往是連鎖式、加盟式，生產商向銷售商建議的價格。
政府定價是指由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍制定的價格，必須執行確定的價格。政府定價具有強制性，屬于行政定價性質。凡實行政府定價的商品價格和服務價格，不經價格主管部門批準，任何單位和個人都無權變動。
政府指導價是由縣級以上各級人民政府物價部門，業務主管部門按照國家規定權限，通過規定基準價和浮動幅度，最高限度和最低保護價等，指導企業制定的商品價格和收費標準。從品種范圍上講，政府指導價適用于比較重要的，同時花色品種多、供求變化快、季節性強的商品。政府指導價是一條線，有一定幅度，是政府部門按照定價權限和范圍規定基準價及其浮動幅度，指導經營者制定的價格。政府指導價和政府定價二者均具有強制性。
消費者在消費過程中如果發現不符合定價目錄的，可登錄青島市物價局網站，向物價部門進行舉報。
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政府指導價和政府定價目錄
記者從市物價局了解到，《山東省物價局關于公布〈山東省定價目錄〉的通知》中規定，政府定價目錄為：重要的儲備物資，專營及特殊商品和服務中煙葉、食鹽出廠價格和批發價格，民爆器材的倉儲、運雜費等流通率或銷售價格、部分特殊商品和服務，重要農業生產資料中的主要農作物種子收購、銷售價格，工程供水，部分能源如天然氣、電力，重要公用事業，如城市供水、供熱、城市燃氣、城市交通、環境衛生、有線電視業務，軍品，重要農產品的定購糧食收購價格、保護價糧收購保護價格，集體土地補償標準，重要交通運輸的管道運輸及雜項收費、港口收費、民航運輸價格及折扣幅度(含機場收費)、鐵路客貨運輸價格及雜項作業收費標準、交通運輸服務收費標準和通行收費標準，藥品、醫院自制藥劑、臨床用血的價格，教育教材中的印張單價和零售價格、教育收費，郵政、電信業務，重要專業服務中的部分中介服務收費項目和標準、社團、非企業組織及部分特殊行業服務、市場交易服務的收費標準，游覽參觀點，國家機關收費。
政府指導價目錄為：食鹽銷售價格，兩堿以外工業用鹽供應價格，民爆器材的出廠價格，部分化肥的出廠價格、港口結算價格，桑蠶鮮繭收購價格、干繭供應價格，住房銷售價格、租金、房屋拆遷安置補償價格及補助費標準，物業管理收費標準，公路旅客運輸基本運價、地方鐵路運價，非營利性醫療機構服務價格、計劃生育技術服務收費標準，教育教材的印張中準價，金融結算和交易服務的價格，工程勘察設計服務價格。
記者 朱薪雨 郝園園 實習生 王岑
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