濟南全面放開市區(qū)以外戶口遷移限制有合法穩(wěn)定住所和職業(yè)農(nóng)民工即可落戶住房公積金制度將逐步覆蓋農(nóng)民工群體

　　五年不變

　　新落戶農(nóng)民工五年內(nèi)仍享有原戶籍地生育政策

　　服務(wù)便捷

　　農(nóng)民工綜合服務(wù)中心將提供“一站式”服務(wù)

　　20日，全市農(nóng)民工工作會在市農(nóng)民工綜合服務(wù)中心召開。會上，印發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進一步做好新形勢下農(nóng)民工工作的意見》。濟南推出多項措施，幫農(nóng)民工盡快融入城市。為打破農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)的門檻，濟南將深化戶籍制度改革，以具有合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)為基本落戶條件，全面放開市區(qū)以外的戶口遷移限制。

　　目前，在濟南工作的農(nóng)民工數(shù)量已達150多萬人，分布在我市各個領(lǐng)域、各個行業(yè)。據(jù)市人社局工作人員介紹，農(nóng)民工群體雖然已走進了城市，卻基本處于分散無序管理的狀態(tài)。近年來，農(nóng)民工享有的基本公共服務(wù)和日益增長的公共服務(wù)需求不相適應(yīng)的問題越來越突出，在農(nóng)民工群體的落戶、維權(quán)、子女上學、住房等方面，還存在著許多亟待解決的現(xiàn)實問題。

　　眾多農(nóng)民工熱盼成為“新市民”，卻常常被戶籍門檻擋在城市之外。當前，農(nóng)民工融入城市，要過的第一關(guān)就是落戶。“連戶口都落不下，還咋融入城市？”農(nóng)民工陳冬生今年26歲，已在二環(huán)東路一家酒店當了5年廚師。如今，他最盼望的事兒，就是盡快落戶濟南，然后娶妻生子，成為這座城市的“新市民”。陳冬生的期待，代表著不少農(nóng)民工的心聲。

　　為了打破農(nóng)民工落戶濟南的戶籍門檻，《關(guān)于進一步做好新形勢下農(nóng)民工工作的意見》中明確提出，將“引導農(nóng)民工有序落戶城鎮(zhèn)”。在具體措施方面，濟南提出，將深化戶籍制度改革，以具有“合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)”為基本的落戶條件，在市區(qū)以外全面放開戶口遷移限制，借此解決在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民工落戶問題。

　　據(jù)了解，濟南將在現(xiàn)行落戶政策的基礎(chǔ)上創(chuàng)造條件，以申領(lǐng)居住證年限、居住狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況和繳納社會保險年限為依據(jù)，為符合條件的高技能農(nóng)民工和城市急需的優(yōu)秀農(nóng)民工在市區(qū)落戶制定“階梯式政策通道”。這也意味著，農(nóng)民工落戶濟南市區(qū)的門檻也將逐步被調(diào)低。另外，濟南也將全面實施居住證制度，逐步使農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民平等享受基本公共服務(wù)。

　　記者從省人社部門了解到，當前，農(nóng)民工在流入地居住趨于長期化，在目前城市的就業(yè)時間平均為5.3年，超過5年的占到了 40%，超過 10年的約占20%，“移民”傾向漸趨明顯，相當一部分已經(jīng)成為事實“移民”。因此，我省一方面將以合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)為基本落戶條件，全面放開中小城市戶口遷移限制，解決農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)的問題。

　　我省的落戶條件雖然較寬，但吸引農(nóng)民工的效果并不明顯，究其原因，一是農(nóng)民工不愿放棄農(nóng)村土地和集體收益，二是他們擔心在轉(zhuǎn)戶后原有的計劃生育政策不能延續(xù)。

　　早在去年，濟南便在商河試點城鄉(xiāng)戶籍改革，不但降低了縣城的落戶門檻，還讓農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后既可保留原有的計劃生育政策等“農(nóng)村權(quán)益”，又能享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險等“城市待遇”。實際操作中，商河在進行試點時，對享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，會再給予其5年的計劃生育政策過渡期，收效良好。如今，濟南也有意在多個縣市推廣商河試點經(jīng)驗。

　　如今，濟南提出將全面放開市區(qū)以外的戶口遷移限制，農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)門檻再降，但農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶后，還能否繼續(xù)保留原戶籍地的生育政策？濟南明確提出，落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民工，5年內(nèi)可繼續(xù)執(zhí)行原戶籍地生育政策。而且，濟南還會把農(nóng)民工納入免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)范圍，實行計劃生育的農(nóng)民工育齡夫妻可免費享受避孕節(jié)育等服務(wù)。

　　□本報記者 趙云龍

　　在濟南工作的農(nóng)民工也將與城市職工享受同等保障了。我市出臺的《關(guān)于進一步做好新形勢下農(nóng)民工工作的意見》指出，濟南將把住房公積金制度逐步覆蓋至在城市中有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工群體，需要單位繳納的部分，按單位統(tǒng)一繳存比例，需要農(nóng)民工個人繳納的部分，暫按不低于5%的繳存比例，先行建立住房公積金賬戶。同時還要求，對有穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工，用人單位要為其辦理基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。

　　在濟買房有望獲稅收優(yōu)惠

　　為了進一步改善農(nóng)民工的居住條件，濟南將把住房公積金制度逐步覆蓋至在城市中有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工群體，需要單位繳納的部分，按單位統(tǒng)一繳存比例，需要農(nóng)民工個人繳納的部分，暫按不低于5%的繳存比例，先行建立住房公積金賬戶。而且，農(nóng)民工在濟南購買商品住房，也有望在契稅、印花稅等方面獲得優(yōu)惠。

　　為了鼓勵社會資本為農(nóng)民工群體建設(shè)保障性住房，濟南明確提出，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)建設(shè)用于安置農(nóng)民工公共租賃住房的，一律免收城市建設(shè)綜合配套費、防空地下室易地建設(shè)費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，執(zhí)行保障性安居工程有關(guān)稅收優(yōu)惠和信貸支持政策；對為農(nóng)民工提供租賃住房的業(yè)主或機構(gòu)，按規(guī)定給予一定的稅收減免。

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可獲10萬元貸款

　　為鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，濟南還把扶持城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款的額度提高到了10萬元，而且，對首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的小微企業(yè)，我市還將給予不低于1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。除此之外，對吸納就業(yè)人員并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，可按申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位的數(shù)量，給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。

　　另據(jù)記者了解，濟南還將推行承諾服務(wù)，只要農(nóng)民工不挑不揀，保證24小時工作時間內(nèi)為其提供一次就業(yè)機會。我市還要求，對有穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工，用人單位要為其辦理基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。而且，濟南還會按照相關(guān)政策規(guī)定，將符合條件的農(nóng)民工納入最低生活保障范圍。

　　在濟住半年享社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

　　據(jù)悉，濟南還將推進農(nóng)民工隨遷子女教育服務(wù)均等化，接下來，我市將把農(nóng)民工隨遷子女全部納入教育發(fā)展規(guī)劃。對接受政府委托承擔義務(wù)教育的民辦學校，就讀學生參照公辦義務(wù)教育標準免除學雜費并享受補助。

　　同時，濟南還會把在轄區(qū)內(nèi)居住半年以上的農(nóng)民工納入我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍，并保障農(nóng)民工適齡隨遷子女享受免費免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種權(quán)益。除此之外，濟南還將按政策規(guī)定將符合條件的農(nóng)民工納入醫(yī)療救助范圍。

　　在文化服務(wù)方面，濟南將盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，并規(guī)定農(nóng)民工超過40人的用工單位要建立活動室，實現(xiàn)“兩看一上”(看報紙、看電視、有條件的能上網(wǎng))。

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