遏制層層轉(zhuǎn)包難在哪

　　“建筑市場(chǎng)層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮是公開(kāi)的秘密，有些工程甚至經(jīng)過(guò)四次轉(zhuǎn)包、五次轉(zhuǎn)包，三轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)到我們手里就不錯(cuò)了。”趙雪珍從事建筑行業(yè)幾十年，深諳行業(yè)規(guī)則。

　　為何存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象？建筑公司相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)骸敖ㄖ�業(yè)比較特殊，有活時(shí)就需要大量工人，沒(méi)活時(shí)我們又沒(méi)有能力養(yǎng)活這么多工人。因此，承包到工程后，只能臨時(shí)找勞務(wù)公司幫助找工人。可現(xiàn)在的勞務(wù)公司多是些空殼公司。”

　　建筑公司不愿意養(yǎng)活這么多工人，也害怕承擔(dān)工人工傷賠償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)，有活時(shí)就臨時(shí)招工。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這些建筑公司只能將勞務(wù)承包給有資質(zhì)的勞務(wù)公司，而目前的勞務(wù)公司市場(chǎng)又比較混亂，給層層轉(zhuǎn)包留下了“伏筆”。

　　趙雪珍介紹，小包工頭沒(méi)有能力直接攬到工程，只能到大包工頭那里承接點(diǎn)活干；大包工頭有能力承接工程，卻不屑于再親自干工程，或者是沒(méi)有能力自己干，就將工程再分包出去，自己拿工程差價(jià)。其中可能會(huì)通過(guò)勞務(wù)公司的形式轉(zhuǎn)包，很多只是幌子。但從利潤(rùn)上講，由于層層轉(zhuǎn)包，建筑公司拿大頭，大包工頭拿一部分，到了小包工頭和工人這里，連最基本的工資都無(wú)法保證了。

　　那么，如何能減少中間環(huán)節(jié)，打破建筑業(yè)層層轉(zhuǎn)包的“慣例”？李強(qiáng)分析說(shuō)，國(guó)家規(guī)定由勞務(wù)公司來(lái)承攬勞務(wù)工程，初衷就是為了抑制層層轉(zhuǎn)包的做法。但從目前來(lái)看，勞務(wù)公司又沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。再者，由于建筑業(yè)利潤(rùn)豐厚，干活的不能直接攬活，攬活的不愿意自己干只希望利潤(rùn)“扒皮”，導(dǎo)致打破既有的利益格局十分困難，一定程度上將旨在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)消解。

　　“還有很多業(yè)主將工程承包給假公司、沒(méi)有資質(zhì)的公司、甚至是個(gè)人，從而導(dǎo)致包工頭拿了工錢(qián)人間蒸發(fā)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。”李強(qiáng)認(rèn)為，要從立法入手，對(duì)于建筑工程承包的程序、承包方資質(zhì)、轉(zhuǎn)包監(jiān)管都進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，對(duì)于非法轉(zhuǎn)包的，要對(duì)業(yè)主、建筑公司等進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。(吳允波)

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