據(jù)國(guó)發(fā)〔2012〕37號(hào)《重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)實(shí)施方案》，免費(fèi)通行的時(shí)間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)四個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。免費(fèi)時(shí)段從節(jié)假日第一天00：00開(kāi)始，節(jié)假日最后一天24：00結(jié)束。而今年除夕不放假，多個(gè)省市宣布除夕當(dāng)日高速公路“不免費(fèi)”。盡管表面上有“國(guó)字號(hào)”文件的“間接”支持，但對(duì)于已逐漸習(xí)慣在重大節(jié)假日駕車(chē)“免費(fèi)通行”的國(guó)人來(lái)說(shuō)，還是對(duì)最重要的傳統(tǒng)節(jié)日“除夕免費(fèi)”寄予了希望。

　　廣東：除夕遇嚴(yán)重堵塞免費(fèi)放行

　　廣東省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人日前告訴記者，除夕高速免費(fèi)與否需等廣東省政府批準(zhǔn)的最終方案來(lái)確定。不過(guò)廣東有一條實(shí)施已久的政策：在春節(jié)假期以外，當(dāng)高速公路出現(xiàn)嚴(yán)重堵塞等緊急情況時(shí)，實(shí)行間歇性免費(fèi)放行。

　　根據(jù)預(yù)測(cè)，今年春運(yùn)廣東省道路水路旅客發(fā)送量預(yù)計(jì)與去年基本持平，預(yù)計(jì)總量約1.17億人次。廣東省交通運(yùn)輸廳已下文要求，在春節(jié)假期以外，當(dāng)高速公路出現(xiàn)嚴(yán)重堵塞等緊急情況時(shí)，實(shí)行間歇性免費(fèi)放行。上述負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)措施在廣東實(shí)施已久，即便除夕那天高速公路不免費(fèi)，如果出現(xiàn)嚴(yán)重堵塞等緊急情況，也將實(shí)行間歇性免費(fèi)放行。

　　此前有媒體報(bào)道，有廣東省政協(xié)委員提出，四大假期高速公路恢復(fù)收費(fèi)通行，改為向公眾發(fā)放交通補(bǔ)貼。此議引發(fā)廣泛關(guān)注，支持者所舉借鑒案例之一是，廣州亞運(yùn)會(huì)前，廣州曾提出亞運(yùn)期間全民可免費(fèi)乘坐公共交通，結(jié)果客運(yùn)量大幅增加，普遍擁堵，最后，廣州市政府宣布取消這一措施，改為發(fā)放交通補(bǔ)貼。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，免費(fèi)通行，收入受損的是高速公路業(yè)主，而發(fā)放交通補(bǔ)貼，則需要地方財(cái)政“埋單”，阻力較大。上述廣東省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)人表示，這種改變需要看國(guó)家層面統(tǒng)一的“大政策”，“廣東不太可能成為特例”。

　　山東：除夕免費(fèi)已實(shí)施多年

　　記者13日從山東省交通運(yùn)輸廳了解到，除夕高速公路是否免費(fèi)通行正在研究當(dāng)中。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2012年國(guó)家出臺(tái)重大節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行政策之前，山東已連續(xù)五六年實(shí)行春節(jié)免費(fèi)通行的“魯版”政策，且面向全部車(chē)型。

　　“還有十多天才到春節(jié)，免費(fèi)與否的政策還在研究當(dāng)中，如果最終確定除夕免費(fèi)，會(huì)提前幾天向社會(huì)公布，但總體上是以落實(shí)國(guó)家層面的政策為主。”山東省交通運(yùn)輸廳一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人對(duì)記者如是說(shuō)。

　　記者了解到，早在2012年國(guó)家出臺(tái)重大節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行政策之前，山東已在全國(guó)率先實(shí)行春節(jié)免費(fèi)通行的“魯版”政策。據(jù)山東省交通運(yùn)輸廳介紹，這一實(shí)行了五六年時(shí)間的“魯版”政策早已將除夕包含在免費(fèi)時(shí)段，其中，高速公路免費(fèi)期限一般為2天，大多從除夕前一天(農(nóng)歷臘月二十八或二十九)20時(shí)到大年初一20時(shí)，普通路橋免費(fèi)期限更長(zhǎng)一些。同時(shí)，“魯版”政策面向全部車(chē)型免費(fèi)。

　　新疆：除夕高速免費(fèi)有違公平

　　新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳日前回復(fù)記者，目前沒(méi)有除夕高速免費(fèi)的打算，將遵照國(guó)家統(tǒng)一部署執(zhí)行。該部門(mén)認(rèn)為，除夕高速公路免費(fèi)行為涉嫌福利歧視，使納稅人不能得到公平待遇。

　　新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳認(rèn)為，黑龍江相關(guān)部門(mén)此前表態(tài)除夕高速免費(fèi)通行，是以民為本、讓利于民的行為。不過(guò)，高速公路收費(fèi)受到相關(guān)政策、法規(guī)保護(hù)，免除收費(fèi)涉嫌違法。高速公路建設(shè)資金來(lái)源于全體納稅人，而免除費(fèi)用只使少部分有車(chē)人士受益。除夕高速公路免費(fèi)行為涉嫌福利歧視，使納稅人不能得到公平待遇。

　　新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳表示，作為民族地區(qū)，新疆也出臺(tái)過(guò)類(lèi)似政策。在2013年古爾邦節(jié)三天小長(zhǎng)假期間，轄區(qū)內(nèi)實(shí)施高速公路免費(fèi)政策，讓利于民，為群眾出行提供便利條件。與此同時(shí)也應(yīng)該看到，網(wǎng)民的期待是多元化的，很難完全滿足，因此，新疆高速公路收費(fèi)工作將繼續(xù)遵照國(guó)家統(tǒng)一部署執(zhí)行。

　　福建：“免費(fèi)末時(shí)段”可通融

　　福建省高速公路有限責(zé)任公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福建將根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行春節(jié)7天假日高速公路免費(fèi)通行政策，除夕當(dāng)天不免費(fèi)。

　　福建將依法依規(guī)執(zhí)行國(guó)家惠民政策，在2014年1月31日0時(shí)至2月6日24時(shí)，免收7座及以下小型客車(chē)的通行費(fèi)。

　　該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，將執(zhí)行一定的人性化措施，對(duì)免費(fèi)通行時(shí)段結(jié)束前，因在出口排隊(duì)而尚未來(lái)得及通過(guò)的小型客車(chē)，予以免費(fèi)放行。該負(fù)責(zé)人提醒駕駛員，如果免費(fèi)通行時(shí)段臨近結(jié)束，但又尚未抵達(dá)目的地出口，請(qǐng)千萬(wàn)不要超速趕路，建議可就近下高速，享受免費(fèi)通行政策；然后再上高速，這樣只需交納剩余里程的通行費(fèi)。

　　相關(guān)鏈接

　　其他一些省市的政策

　　●青海：免費(fèi)是個(gè)好事兒，支持但不敢擅自做主。

　　●甘肅：如交通運(yùn)輸部規(guī)定除夕免費(fèi)，甘肅肯定執(zhí)行。

　　●浙江：高速公路除夕通行不免費(fèi)，除非交通部發(fā)文。

　　●吉林：正討論除夕高速公路是否免費(fèi)。

　　●黑龍江：全國(guó)不統(tǒng)一免，我們也打算免。

　　時(shí)事知評(píng)

　　除夕免費(fèi)通行一舉可三得

　　袁云才

　　今年起除夕不放假了，高速通行費(fèi)是否還免呢？目前各省份規(guī)定不一，大多數(shù)處于觀望狀態(tài)，都在看交通運(yùn)輸部的“臉色”。竊以為，對(duì)于這一關(guān)涉億萬(wàn)歸家游子的事兒，交通運(yùn)輸部應(yīng)作出統(tǒng)一規(guī)定。免還是不免，都應(yīng)有個(gè)明確說(shuō)法。

　　若按以前國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件，除夕既已被排除在“重大節(jié)假日”范圍之外，通行費(fèi)當(dāng)然屬“不免”之列；然按幾千年的傳統(tǒng)民俗，除夕不是假期卻勝似假期。到底是因時(shí)制宜尊重民俗，還是機(jī)械照套以前規(guī)定？這考驗(yàn)著相關(guān)決策層的智慧與民本情懷。其實(shí)，從免費(fèi)政策的初衷來(lái)考量，就不難做出決斷。2012年之所以出臺(tái)免費(fèi)政策，一是為了讓利于民，二是可解決節(jié)假日排隊(duì)交費(fèi)造成的擁堵。這兩大利好已被實(shí)踐所證實(shí)。若公眾已享的除夕免費(fèi)在大過(guò)年時(shí)突然消失，無(wú)論對(duì)于車(chē)流的暢通，還是對(duì)于節(jié)日氛圍、大眾心理的影響，都將是負(fù)面效應(yīng)。

　　事實(shí)上，不少省份傾向于除夕免費(fèi)，只是都不好當(dāng)出頭鳥(niǎo)。畢竟一地免了，很可能受到其他不免費(fèi)地方的某些壓力，而且對(duì)于全國(guó)一盤(pán)棋的路網(wǎng)來(lái)說(shuō)，操作起來(lái)也很不方便。因此，交通運(yùn)輸部的“曖昧”態(tài)度，不利于惠政向良性方面拓展。既如此，不如因勢(shì)利導(dǎo)將除夕統(tǒng)一納入春節(jié)免費(fèi)范疇，既照顧了民俗，又施惠于民，還避免了無(wú)數(shù)收費(fèi)員過(guò)年時(shí)仍辛辛苦苦“數(shù)錢(qián)數(shù)到手抽筋”，一舉三得，何樂(lè)不為？

　　能免則免

　　才是“民心工程”

　　山東交通學(xué)院教授蔡志理：不少網(wǎng)民呼吁高速公路免費(fèi)通行“不差除夕這一晚”，能免則免才是“民心工程”，要把讓利于民的“好事”徹底“辦好”，不應(yīng)當(dāng)拘泥于“重大節(jié)假日免費(fèi)通行”、“除夕不在春節(jié)假期范圍”的規(guī)定，惠民措施還是可以靈活一些的。

　　對(duì)于社會(huì)交通而言，可以提升高速公路通行效率，有效分擔(dān)客流壓力。對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，可以減少交通調(diào)度、疏導(dǎo)車(chē)流的工作量，還能彰顯民生情懷，拉近和群眾心靈上的距離。對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，免費(fèi)通行一路暢通，則更有普天同慶、歡歡喜喜過(guò)大年的感覺(jué)。

　　專(zhuān)家聲音

　　不免費(fèi)有調(diào)峰的作用

　　北京交通大學(xué)運(yùn)輸學(xué)院教授賈元華：除夕高速公路不免費(fèi)，從技術(shù)角度講，有一個(gè)調(diào)峰的作用。交通出行的流量需求和通行能力之間，即便不是免費(fèi)，也是失衡的。需求大于供給時(shí)，如果再免費(fèi)，可能就是火上澆油了。導(dǎo)致大家最后都堵在路上，所謂免費(fèi)也不是真正的免費(fèi)午餐了。此外，不能把高速公路免費(fèi)通行當(dāng)成一種完全的福利，其中也要顧及車(chē)主的時(shí)間成本，以及高速公路運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)的利益。

　　網(wǎng)友微評(píng)

　　@雪雪04：除夕雖然不是假日，但是所有中國(guó)人的節(jié)日，免費(fèi)通行也在情理之中。

　　@我是天上的彩云：除夕高速不免費(fèi)將使很多人放棄開(kāi)車(chē)改乘火車(chē)探親，同時(shí)今年春節(jié)比以往提前，學(xué)生流、務(wù)工流和探親流疊加，將加劇鐵路客運(yùn)一票難求的現(xiàn)象。

　　@我們是祖國(guó)的未來(lái)：國(guó)家規(guī)定了重大節(jié)假日免費(fèi)通行，但并沒(méi)有明確規(guī)定不是假日就不能免費(fèi)。

　　文圖除署名外均據(jù)新華社、《新京報(bào)》、《深圳商報(bào)》

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