80歲以上困難老人將享高齡津貼、城市低保標(biāo)準(zhǔn)再提高，青島市老年公寓投入使用……昨天，記者從全市民政工作會(huì)議上了解到，今年我市將在福利、救助、優(yōu)撫、社區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面出臺(tái)多項(xiàng)利好政策，進(jìn)一步提高“老、孤、殘、困”等群體的保障水平。 

　　高齡補(bǔ)助：全市困難高齡老人有津貼 

　　去年，山東省民政廳、山東省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于為全省80周歲以上低保老年人發(fā)放高齡津貼的通知》，要求向全省80周歲以上享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的老年人發(fā)放高齡津貼。為此，我市積極探索研究建立80周歲及以上老年人高齡津貼制度，今年將全面實(shí)施。我市今年將建立困難老人高齡津貼制度，具體來(lái)說(shuō)，將對(duì)80～ 89歲的低保老人每人每月補(bǔ)助120元，90～99歲的每人每月補(bǔ)助220元。 

　　實(shí)際上，我市自2006年起就建立了80歲及以上老年人體檢補(bǔ)助制度，部分區(qū)市已先行擴(kuò)大了高齡津貼發(fā)放范圍。其中，嶗山區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)為80～89歲、90～ 99歲老年人每人每月發(fā)放100元、200元高齡津貼；黃島區(qū)為80～ 89歲、90～ 99歲老年人每人每月發(fā)放20元、50元高齡津貼；城陽(yáng)區(qū)為85～99歲老人每人每月發(fā)放100元高齡津貼；即墨市90～ 99歲老人則可享受每人每年600元高齡津貼。紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)從2014年1月1日起，將高齡老年人每人每月的生活津貼發(fā)放范圍擴(kuò)大到75歲以上老人，90歲至99歲老年人300元，80歲至89歲老年人200元，75歲至79歲老年人100元。李滄區(qū)今年將為區(qū)戶籍高齡老年人發(fā)放津貼，80歲以上老年人每人每年200元、70～ 79歲老年人每人每年150元。 

　　居家養(yǎng)老：失能老人日間照料納入長(zhǎng)護(hù) 

　　“2013年，市、區(qū)(市)兩級(jí)政府出資4400多萬(wàn)元，為5877名‘三無(wú)’、低保、低保邊緣家庭中的困難老人購(gòu)買了居家養(yǎng)老服務(wù)，提供家政、清潔、陪診、送餐、精神慰藉、簡(jiǎn)單康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。今年，居家養(yǎng)老服務(wù)將重點(diǎn)向失能老人擴(kuò)展。”市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今年“三無(wú)”、低保、失能、半失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各區(qū)市政府購(gòu)買服務(wù)老人逐步向失能失智、高齡、獨(dú)居空巢等老人擴(kuò)展。將出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，提高居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。 

　　記者了解到，為推動(dòng)建立社會(huì)力量參與的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。我市今年將制定有關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)組織參與建設(shè)養(yǎng)老場(chǎng)所，扶持社會(huì)組織為有需求的失能、半失能老人提供專業(yè)化社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)，使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。同時(shí)，發(fā)揮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的輻射帶動(dòng)作用，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法，探索一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與多個(gè)日間照料中心聯(lián)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展的模式，將在日間照料中心托養(yǎng)的失能老人納入長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)支付范圍。 

　　另外，自2013年1月1日起，我市因父母重度殘疾或服刑等事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童享受有關(guān)政策保障，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和受艾滋病影響兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1100元。記者了解到，我市今年還將擴(kuò)大孤殘兒童保障范圍，將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病兒童和困境家庭中的重度殘疾兒童納入保障范圍。 

　　社會(huì)救助：城市低保標(biāo)準(zhǔn)今年再提高 

　　繼去年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)后，今年我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)將再次提高，新政策將于2014年4月1日起執(zhí)行。記者了解到，我市城市低保制度于1994年6月建立，農(nóng)村低保制度于1996年12月建立，城市低保標(biāo)準(zhǔn)至今已調(diào)整過(guò)12次、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過(guò)7次。2013年，全年共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象8.9萬(wàn)戶、15.1萬(wàn)人，分別比2012年增長(zhǎng)8.3%、9.8%，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金6.4億元，比2012年增長(zhǎng)52.7%。 

　　今年，我市還將建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，出臺(tái)《青島市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》和《青島市城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)實(shí)施細(xì)則》，確保社會(huì)救助的公平公正。落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》和《青島市最低生活保障實(shí)施辦法》，規(guī)范低保審核審批工作。另外，還要會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)研完善大病醫(yī)療特殊救助政策和臨時(shí)困難救助政策，降低救助門(mén)檻，簡(jiǎn)化救助環(huán)節(jié)，規(guī)范救助程序，提高救助實(shí)效。 

　　據(jù)悉，我市去年為3.3萬(wàn)困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助金5365萬(wàn)元，比上年度增長(zhǎng)73%；為1.4萬(wàn)戶困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金2248萬(wàn)元，比上年度增長(zhǎng)18%。 

　　養(yǎng)老設(shè)施：新增養(yǎng)老床位7200張 

　　作為市辦實(shí)事之一，我市社會(huì)福利院、優(yōu)撫醫(yī)院、兒童福利院整體改造工程已啟動(dòng)。今年“三院”改造項(xiàng)目全面開(kāi)工，建筑面積123745平方米，共設(shè)計(jì)床位2310張，年底局部樓座封頂。青島市老年公寓投入使用。 

　　在推進(jìn)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，今年我市將推進(jìn)四區(qū)四市敬老院建設(shè)和“千萬(wàn)平米”養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，四區(qū)四市8處敬老院(社會(huì)福利院)全部建成并投入使用。2014年，全市新增養(yǎng)老床位7200張。推進(jìn)農(nóng)村五保和敬老院建設(shè)工作，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合改造工作。加快推進(jìn)敬老院事業(yè)單位法人登記工作，出臺(tái)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)整合建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，加強(qiáng)敬老院規(guī)范管理，提升管理服務(wù)水平。 

　　為了解決未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“建多少、在哪兒建、建成什么樣、誰(shuí)來(lái)運(yùn)營(yíng)”的問(wèn)題，我市今年將結(jié)合落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，配合市人大出臺(tái)《青島市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，編制2013～ 2020年《青島市養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃》，提出養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、布局模式和重點(diǎn)項(xiàng)目，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為公共服務(wù)設(shè)施的重要組成部分，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局。 

　　社區(qū)服務(wù)：為社區(qū)自治組織“松綁” 

　　社區(qū)是最貼近居民的重要組成部門(mén)，但長(zhǎng)期被各項(xiàng)行政事務(wù)所累，無(wú)法為居民服務(wù)。為此，今年我市將進(jìn)一步理順社區(qū)服務(wù)管理體制。貫徹市委、市政府關(guān)于給社區(qū)放權(quán)、松綁、創(chuàng)新的要求，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化城市社區(qū)服務(wù)管理體系建設(shè)的意見(jiàn)》，明確社區(qū)的定位和社區(qū)各類組織的職能分工，有效解決社區(qū)工作“行政化”傾向和職責(zé)不清等問(wèn)題，激發(fā)社區(qū)各類組織的活力。在相關(guān)區(qū)試點(diǎn)建立行政事務(wù)進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入制度，落實(shí)好“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”等措施，讓社區(qū)自治組織騰出更多的精力幫助居民辦急事、解難事、做好事。 

　　在硬件設(shè)施建設(shè)上，今年全市社區(qū)服務(wù)設(shè)施建成141處，總投資8.1億元。其中，鎮(zhèn)(街道)社區(qū)服務(wù)中心36處、總投資4.32億元、建設(shè)面積7.2萬(wàn)平方米，城市社區(qū)綜合服務(wù)用房105處，投資3.78億元，建設(shè)面積6.3萬(wàn)平方米。 

　　在其他福利設(shè)施建設(shè)上，我市還將繼續(xù)推進(jìn)全市烈士陵園、零散烈士紀(jì)念設(shè)施的維修改造，2014年10月1日前全市烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造工程全部完工，重點(diǎn)推動(dòng)青島市烈士紀(jì)念館的升級(jí)改造。完成救災(zāi)捐贈(zèng)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)軍休服務(wù)管理設(shè)施建設(shè)。做好殯管處露天祭奠場(chǎng)改造工作，指導(dǎo)各殯儀館升級(jí)改造殯葬設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化祭奠環(huán)境。 本報(bào)記者 封滿樓 

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