齊魯網(wǎng)濟(jì)南1月27日訊(記者 滿倩)“小升初關(guān)系千家萬(wàn)戶，備受人民群眾關(guān)注，一直是義務(wù)教育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。”近日，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)就近入學(xué)，合理劃定招生范圍，有序確定入學(xué)對(duì)象，規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)，全面實(shí)行陽(yáng)光招生，逐步減少特長(zhǎng)招生，同時(shí)，做好隨遷子女就學(xué)、試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)，促進(jìn)教育公平。
事實(shí)上，義務(wù)教育就近免試入學(xué)并非新政。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，雖然義務(wù)教育法對(duì)小升初免試就近入學(xué)早有規(guī)定，但執(zhí)行得并不好，擇校問(wèn)題也主要集中在大城市，給義務(wù)教育帶來(lái)負(fù)面影響。
對(duì)此，齊魯網(wǎng)記者從山東省教育廳基礎(chǔ)教育處了解到，2014年山東省“小升初”政策未有最新調(diào)整，目前山東省“小升初”仍然按照以往相關(guān)政策執(zhí)行。同時(shí)，省城濟(jì)南近幾年一直在積極探索并實(shí)踐小升初制度，使免試就近入學(xué)原則更好地落地生根、取得實(shí)效。
就近上學(xué)不難，但就近上好學(xué)很難
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)不少一線大城市，由于校際教育資源差異明顯，“擇校熱”一直未有較大改觀。為了不讓自己的孩子輸在起跑線上，不少家長(zhǎng)寧可放棄家門(mén)口的學(xué)校，也要費(fèi)盡功夫、不惜花高價(jià)讓孩子長(zhǎng)途跋涉去上名校。
齊魯網(wǎng)記者了解到，濟(jì)南很早就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行小學(xué)“就近劃片入學(xué)”的免試招生辦法。據(jù)媒體報(bào)道，2013年，濟(jì)南外國(guó)語(yǔ)學(xué)校共招錄800名初一新生，通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名共報(bào)考7320人，小升初競(jìng)爭(zhēng)比例約9:1，比上一本都難。小升初報(bào)名火爆，有學(xué)生家長(zhǎng)甚至通宵熬夜排隊(duì)。不僅如此，“就近入學(xué)”，更是催生了瘋狂的“學(xué)區(qū)房”，房?jī)r(jià)一度居高不下。
“盡管現(xiàn)在小升初不需要考試，但由于優(yōu)質(zhì)初中稀缺，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該想辦法培植更多的優(yōu)質(zhì)初中，給家長(zhǎng)們更多選擇。”有家長(zhǎng)向記者反映，“就近上學(xué)不難，但就近上好學(xué)很難。”
據(jù)悉，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》自1986年7月1日起施行，新《中國(guó)人民共和國(guó)義務(wù)教育法》于2006年6月29日修訂通過(guò)，自2006年9月1日起施行。其中都規(guī)定：適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。
齊魯網(wǎng)記者從相關(guān)部門(mén)了解到，2014年濟(jì)南市義務(wù)教育階段學(xué)校招生仍然實(shí)行小學(xué)“就近劃片入學(xué)”和初中“整體對(duì)口直升”的免試招生辦法，繼續(xù)執(zhí)行義務(wù)教育階段擇校生在普通高中學(xué)校錄取時(shí)不享有指標(biāo)生和推薦生資格的規(guī)定，繼續(xù)嚴(yán)控義務(wù)教育階段學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域、跨學(xué)區(qū)招生。
特長(zhǎng)生“減招令” 不再成小升初“敲門(mén)磚”
教育部提出，要強(qiáng)化義務(wù)教育注重品行培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、培育健康體魄、養(yǎng)成良好習(xí)慣的目標(biāo)任務(wù)，逐步減少特長(zhǎng)生招生學(xué)校和招生比例，到2016年經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的學(xué)校所招收的特長(zhǎng)生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。沒(méi)有特長(zhǎng)生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。
記者了解到，北京已經(jīng)決定三年內(nèi)將取消小升初特長(zhǎng)生。據(jù)濟(jì)南市教育局相關(guān)工作人員介紹，關(guān)于濟(jì)南小升初的相關(guān)政策則需要等到今年三四月份才能最終確定。
在濟(jì)南，齊魯網(wǎng)記者了解到，目前公開(kāi)對(duì)外招收特長(zhǎng)生的初中學(xué)校大概有五六所左右，稼軒中學(xué)、濟(jì)南外國(guó)語(yǔ)、山師二附中、燕山中學(xué)、歷城五中等對(duì)特長(zhǎng)生進(jìn)行招收，小升初特長(zhǎng)生分為藝術(shù)、體育、科技特長(zhǎng)生三類，學(xué)生可以憑借自己的特長(zhǎng)進(jìn)入某些僅僅靠文化課考試不能夠去的學(xué)校。
然而，有網(wǎng)友認(rèn)為，取消小升初特長(zhǎng)生，在推進(jìn)義務(wù)教育公平上邁出了一大步，而也有不少人持反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為一旦取消特長(zhǎng)生，則讓那些真正有特長(zhǎng)的孩子沒(méi)有發(fā)展空間。為此，濟(jì)南小升初特長(zhǎng)生存廢問(wèn)題已將“水落石出”。
“在當(dāng)前小升初擇校競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的情況下，從促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的大義出發(fā)，取消特長(zhǎng)生至少能夠?yàn)閾裥＝禍亍！睋?jù)業(yè)內(nèi)人士分析，取消招收特長(zhǎng)生，并不是否定發(fā)展學(xué)生的興趣愛(ài)好，只不過(guò)是使它與擇校脫鉤，從而恢復(fù)本來(lái)面目。
讓陽(yáng)光招生真正落地 確保招生錄取公平公正
《意見(jiàn)》中指出，小升初工作開(kāi)始前，縣級(jí)教育行政部門(mén)要通過(guò)多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息。包括縣域內(nèi)小升初具體政策，每所初中劃片范圍、招生計(jì)劃、程序時(shí)間、辦學(xué)條件，省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)的特長(zhǎng)生招生信息和錄取辦法，以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)、信訪接待地址等。
一些教育專家認(rèn)為，小升初就近免試入學(xué)，關(guān)鍵不在“就近”“免試”，而是“均衡”。只有切實(shí)縮小學(xué)校間的差距，才能從根本上消除學(xué)生家長(zhǎng)“舍近求遠(yuǎn)”的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，讓招生錄取工作能夠?qū)崿F(xiàn)真正的公平公正。
齊魯網(wǎng)記者了解到，為了實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，山東省教育廳、省人社廳等四部門(mén)在2013年制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，提出將有組織、有計(jì)劃地安排城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，或?qū)嵭谐青l(xiāng)學(xué)校間教師定期輪崗支教，所有農(nóng)村中小學(xué)新履職教師，應(yīng)在3年內(nèi)至少安排其參加1次城鄉(xiāng)教師輪崗支教活動(dòng)。
同時(shí)，濟(jì)南市政府也提出，到2014年底，長(zhǎng)清區(qū)、高新區(qū)通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣實(shí)現(xiàn)省定縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)；到2015年底，平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。另外，積極穩(wěn)妥地推行中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格制度，逐步實(shí)行校長(zhǎng)聘任制、任期制和交流制。
據(jù)了解，濟(jì)南今年小升初繼續(xù)實(shí)行“陽(yáng)光招生”，做到“七公開(kāi)”。即招生政策公開(kāi)、招生計(jì)劃公開(kāi)、招生進(jìn)程公開(kāi)、招生時(shí)間公開(kāi)、錄取分?jǐn)?shù)線公開(kāi)、錄取結(jié)果公開(kāi)、招生監(jiān)督電話公開(kāi)，增強(qiáng)招生錄取工作的透明度。
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