審計對象

　　行使村民委員會及村集體財務審批權和村級經濟活動決策權的村“兩委”主要成員。

　　審計范圍

　　自上次換屆以來，任現職期間的村級組織和村集體財務收支等有關經濟活動情況，必要時可延伸至以前年度。

　　審計內容

　　通知明確，要對包括財經法紀執行情況，集體資產、債務及權益的變動情況，任期崗位目標完成情況及經濟責任評價情況等進行審計。重點包括：

　　●有無超標準發放村干部工資、獎金和補貼行為；

　　●有無虛報、冒領、套取、侵占集體資金資產等問題；

　　●有無違規舉債問題，農村合作醫療、農村社會養老保險、扶貧救助等補助資金的管理使用情況；

　　●農村集體生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招投標情況；

　　●有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”、“小金庫”等問題；

　　●在集體企業改制、“撤村建居”、村莊合并、集體資產處置等工作中，有無非法轉讓、出售和侵吞集體資產行為；

　　●任期經濟責任目標完成及經濟責任評價情況。

　　目前，山東省第十一屆村“兩委”換屆選舉陸續展開，村干部任期和離任經濟責任專項審計工作也將繼續開展。記者從山東省農業廳獲悉，今年審計工作力度加大，首次單獨提出了“審計結果運用”，明確了誰來追責，如何追責。山東省委組織部、省農業廳、審計廳等6部門聯合，就此下發了通知。

　　根據通知，此次審計內容包括財經法紀執行情況，集體資產、債務及權益的變動情況，任期崗位目標完成情況及經濟責任評價情況。行使村民委員會及村集體財務審批權和村級經濟活動決策權的村“兩委”主要成員，是本次審計的對象。

　　審計重點包括：有無虛報、冒領、套取、侵占集體資金資產；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借款；惠農補貼資金的發放情況，有無違規截留、挪用、侵占；有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”、“小金庫”；集體建設用地、耕地、“四荒地”等資源的出租、發包、租賃，是否履行民主程序，實行公開協商和招投標，并簽訂規范的承包合同；征地補償款的使用、分配是否符合有關規定等問題。

　　記者注意到，與以往不同，本次通知首次單獨提出審計結果運用。

　　通知要求，對被審計個人或組織存在的問題，要依法依紀作出處理。對財務管理不到位、內控制度不健全、群眾反映問題較多的村，鄉鎮黨委、政府要及時進行整頓，舉一反三、加強引導，為村“兩委”換屆做好準備。對存在違紀違法問題、不符合候選人資格條件的村干部及主要責任人，不得為新一屆村級班子成員候選人；對玩忽職守、鋪張浪費給村集體造成損失的村干部，鄉鎮黨委、政府要嚴肅批評教育，并追究其經濟責任。

　　省農業廳相關負責人表示，此次審計提出借助審計部門力量，審計力量將更為充實。

　　通知指出，縣、鄉兩級農業(經管)部門是農村集體經濟審計的責任主體，對經濟強村、重點村、難點村由縣(市、區)農業(經管)部門負責組織審計，一般村由鄉鎮(街道)政府組織審計。(趙洪杰)

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　　貪污糧補22萬獲刑9年 ——村官職務犯罪典型案例剖析

　　截留移民、糧食補貼

　　2007年至2010年，山東省蒼山縣尚巖鎮郭村原村支書郭德松、村委會原主任郭彥利，利用管理本村庫區移民工作的便利，將本應該發放給96位村民的庫區移民補助截留長達三年之久，并指使尚巖鎮農村信用社職工郭彥林，從補助卡中支取現金187200元。郭德松、郭彥利被以挪用特定款物罪判處有期徒刑二年零六個月，緩刑三年，郭彥林有期徒刑二年，緩刑二年。

　　濰坊市濰城區某街道一村支部書記王某，在3年的時間里，采用截留他人補貼款和多報糧食種植面積的方法，貪污糧食補貼款達22萬元。2010年3月，濰城區檢察院立查了這起某村黨支部原書記、村委會主任王某涉嫌貪污糧食補貼款一案。最終，王某被判處有期徒刑9年。

　　齊河縣晏城鎮豆腐匠村黨支部原書記張某，自2004年以來，用妻子的名義單獨開戶，虛報冒領小麥直補款。一直過了6年在群眾的舉報下才被發現。此時，他已虛報冒領小麥直補款5000余元。

　　借村居工程索賄受賄

　　青島市嶗山區中韓街道辦事處北村社區居委會原主任于長松，兼任青島市浮山新區嶗山片區村莊改造聯合辦公室北村社區改造領導小組副組長。自2005年夏天至2007年八九月份，北村社區綜合開發改造項目招投標、北村社區改造項目設備采購及工程相繼展開。由于這些項目利潤豐厚，競爭十分激烈，于長松利用職務之便，以幫助推薦為由，先后收受或索取他人所送人民幣共計320萬元。2007年11月，于長松為當選青島市嶗山區第十六屆人大代表，在投票選舉前，向北村居委會選民發放了價值876400元的禮品賄賂選民，同時指使北村選舉工作小組組長由世賢等人在收取選票過程中偽造選票，后于長松當選為嶗山區第十六屆人大代表。

　　2008年11月20日，泰安市中級人民法院作出一審判決，判處于長松有期徒刑十一年，并處沒收個人財產30萬元。

　　侵占挪用土地補償款

　　鄆城縣鄆城鎮七里鋪村黨支部書記李某、村主任曹某和村會計曹某合伙，將86萬元土地補償款挪用；鄆城縣張營鎮張二行政村黨支部書記高某，在濟菏高速公路連接線征用土地時，將已經拆除的一座屬于村集體的二層小樓虛報給拆遷小組，騙取補償款7萬元后據為己有。

　　臨沂市羅莊區某村黨支部書記兼村委會主任李某，在收取29萬元土地承包費后，以個人名義私存，并用作抵押貸款20萬元，用于個人經營活動。

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