■ 核心提示

　　7月5日，國家互聯網信息辦公室公布了被關閉的107家假冒新聞機構和從事非法活動的網站，指出其中多由個人主辦冒充新聞機構或維權網站，進行詐騙、敲詐勒索等違法活動。一些非法網還打著“投訴”、“監督”、“維權”等旗號敲詐勒索。

　　近日，有訪民反映，國家信訪局來訪接待室附近，有人自稱《商務時報》記者，以“曝光真相”為由，向訪民收取數千元的“法律服務費”。

　　新京報記者調查發現，這些自稱記者的人并無記者證，他們所負責的版面，也是從《商務時報》承包而來。

　　根據《報紙出版管理規定》，報紙版面不得出賣、出租、轉讓，也不得在報紙上刊登任何形式的有償新聞，報紙出版單位及其工作人員不得利用新聞報道牟取不正當利益，不得索取、接受采訪報道對象及其利害關系人的財物或者其他利益。

　　自去年11月開始，60歲的袁堂彩為了兒子的傷情鑒定結果，數次從山東臨沂到北京上訪。跟很多訪民一樣，她也把落腳點選在北京南站附近：這里離國家信訪局來訪接待室不足1公里。

　　沒等來的報紙“曝光”

　　上訪結果，讓她覺得“翻案”希望不大。但隨后信訪辦附近有人賣5塊錢一張的名片，讓她覺得有了希望。

　　賣名片的人告訴她，名片上的人是報社法制新聞部主任，可以為她維權，“新聞曝光”內幕真相。

　　在約500米外西革新里112號院5號樓310室，袁堂彩見到了負責人“楊主任”。對方聲稱可“新聞曝光”，跟當地政府發函、協調、溝通，來解決袁的事情。

　　袁堂彩覺得遇到了“貴人”，但1萬元的“發稿錢”，難住了她。時隔半年，再次進京的袁堂彩，徑直來這個辦公室求“貴人”。

　　接待她的，換成了新上任的張主任，名叫張德坤。這次，張德坤答應袁堂彩只交5000塊錢就辦“新聞曝光”業務。

　　6月18日，袁找到張德坤，要對方拿出刊發自己訴求的報紙。隨后，題為《三個醫學鑒定造成的“輕微傷” 少年學子輟學無人問津》網帖打印件被遞到她面前。工作人員說“我們把你兒子的事發在了9個網站上。”

　　“不是說好發報紙上嗎？”袁覺得網帖沒報紙刊發影響大，還要求對方再給省政府發函，“發函讓我再交3000。”

　　其實，袁花5000塊錢換來的只是任何人都可隨便發布的網帖。在“主任”名片上“新聞與廉政監督網”中，也找不到關于她的內容。

　　袁不知道，就在今年5月9日，國家互聯網信息辦部署了打擊非法網站，目標正是冒充新聞機構進行欺詐勒索、詐騙的網站，截至7月5日，已關閉了107家非法網站。就在8月7日，記者向國信辦對“新聞與廉政監督網”舉報時，對方工作人員稱“打擊的就是這樣的網站，將根據證據查處。”

　　報紙中的“法制�？�”

　　8月2日下午，同樣的地點，一男子對路過的行人散發著類似的名片。

　　與袁堂彩5塊錢的價格不同，這時的價格是“1塊錢一張名片和一份報紙。”名片正面上方兩欄印著“中國數字電視《關注三農》欄目”和“新聞與廉政監督網”，下方是“法制新聞部主任張德坤”。

　　報紙，是一份7月2日的《商務時報》。其中夾有一份四個版的“法制周刊”，內容都為全國各地上訪戶征地、拆遷等內容。

　　“你們排隊有什么用？你問問其他人，上訪能起作用嗎？我們是《商務時報》的記者，要找我們曝光才有用�！蹦凶訉γ恳粋�圍上來的訪民說。

　　一有訪民咨詢，他就問“你有什么冤情？”但沒等說完，他就肯定這官司能贏。“走，你跟我去找我們張主任商量反映下，看怎么解決�！�

　　新京報記者就是這樣跟著他到了西革新里112號院5號樓310室。這就是袁堂彩來過三次的地方。

　　辦公室墻壁上，掛著各種感謝錦旗，桌上擺著一摞《商務時報》。辦公桌后的張德坤，聽完記者的遭遇，也說這官司能贏。張德坤稱，新聞監督曝光可以給地方政府施加壓力，有利于個人問題的解決�！拔覀兺ㄟ^新聞曝光，給當地省政府發函、溝通、協調，但這不是免費的，要交錢，要5000塊�！�

　　眼見對方有些猶豫，發名片的男子指著桌上的《商務時報》說，“你放心，我們是正規報社，這里是臨時辦公地點，我們報社在西站，不信你去打聽�！�

　　花錢承包來的版面

　　據國家新聞出版廣電總局網站查詢，《商務時報》為內蒙古新華報業中心主管，由該中心和北方瓜類蔬菜研究所聯合主辦，地址位于烏蘭浩特市。

　　但內蒙古媒體記者稱，早前該報因記者證管理問題被勒令�？�。張德坤也承認“有這回事”。復刊后，該報社總部移至北京，該報內部人員稱，在石家莊、太原、杭州等地設有分支機構。張德坤他們所稱的北京西站馬連道世紀茶貿中心的《商務時報》，正是該報在北京的分支機構之一。

　　《商務時報》總部辦公地點，位于東城區金泰商之苑大廈。

　　該報總編室主任王好鳳稱，張德坤所稱的“商務時報”，只是《商務時報》的周二版，屬于版面承包，負責人叫楊娉，而總部主辦的則是周六版。

　　王好鳳證實，《商務時報》的官方網站只有一個在總部運行，像張德坤名片上所印的“新聞與廉政監督網”，都屬于個人自行創辦。

　　“版面承包一般是八個版面，業務多了你可以自己加，總共一年20萬。”王好鳳說，承包版面后，自組團隊，自負盈虧。至于發硬廣告、軟文還是新聞，自己規劃考慮，總部除了培訓新團隊員工編輯版面等業務外，還可以辦理報社工作證�！坝浾咦C自從去年開始不太好辦，你們可以自己做個，套個像的外皮�！�

　　在國家新聞出版廣電總局官網上，根本查不到張德坤等人的記者證信息。

　　根據《報紙出版管理規定》第三十七條規定：報紙出版單位不得出賣、出租、轉讓本單位名稱及所出版報紙的刊號、名稱、版面，不得轉借、轉讓、出租和出賣《報紙出版許可證》。

　　王好鳳說，目前只有周六版是報社本身主辦的，除了楊娉承包的周二版以外，現在還有周五的版面可以對外承包。

　　簽了字的服務協議

　　袁堂彩心疼那5000元錢，她打算要回來。8月8日下午，袁堂彩再次來到西革新里。

　　“我們寫的那個確實不是新聞稿，是一種特殊的稿件，是發給當地黨委、紀委、政府看看的�！睆埖吕ふf，他還就袁堂彩的事情，向臨沂市委發過郵件。

　　“你們說是媒體，那稿子發在哪個媒體上了？”

　　“你說我們是騙子，你有證據嗎？”

　　雙方陷入僵局，接著報警，東城分局永外派出所民警趕到后，張德坤拿出了一份袁簽字的協議。這份共有三頁的協議顯示：第一頁是《委托代寫新聞稿件協議書》，第二頁是《法律服務協議書》，第三頁是《法律服務談話實錄》。

　　民警稱，雙方有協議，只能雙方協商解決或訴諸法院。民警說，以前也接過同樣的報警，“不過是另外一家，因有協議同樣管不了。”

　　民警走后，張稱已到下班時間，“明天上午再說�！�

　　對此，律師遲夙生稱，這屬于典型的詐騙，“我接觸過很多這樣的事例，冒充北京的記者，最容易讓地方政府和老百姓相信，進行詐騙活動�！�

　　8月9日，袁再次找張德坤，依然無功而返。離開時，在門口碰到了來自河南漯河的上訪者林大月。同樣，林也是看到名片后來“尋求幫助”的。

　　本版采寫/新京報記者 王萬春