圖：預防職務犯罪志愿者原標題：國內首現預防職務犯罪志愿者
142人的預防職務犯罪志愿者隊伍來自蓬萊當地各個機關、企業、事業單位、鄉鎮村民。這些熟悉自己單位工作特點的志愿者，成為檢察院在社會范圍內預防職務犯罪的輔助力量。
首創預防職務犯罪志愿者 蓬萊建立142人隊伍
日前，山東蓬萊市確立推出預防職務犯罪志愿者制度。隨后當地檢察機關與紀委共同制定制度， 經過志愿者單位、市檢察院、市紀委等三個部門審核把關，蓬萊最終選聘了142名預防志愿者。煙臺市檢察院工作人員向北京青年報記者介紹，142名志愿者中，來自稅務、公路、審計、教育、社保、衛生等機關和事業單位有35人，電力、機械、葡萄酒制造等企業59人，鎮街社區22人，其他行業26人；從專業性看，具有法學專業16人，會計資格25人，審計資格4人，工程監理資格7人，招投標專業5人，人力資源師1人，心理咨詢師1人。
北京青年報記者看到，截至2013年8月，行政執法部門志愿者開展預防調查59次，撰寫調查報告46篇，調查中發現職務犯罪苗頭21個，開展案件剖析活動24次。
志愿者已發現21個犯罪苗頭
山東省蓬萊市檢察院預防科科長、預防犯罪辦公室成員劉靜告訴北青報記者，調動這些志愿者作為輔助力量的初衷，是看中這些人熟悉自己工作單位的特點和業務流程。“檢察院不能深入到全社會搞預防，跑就跑不過來，更不能了解制度業務的頑疾，調查也是皮毛，有了他們(志愿者)就能把犯罪苗頭扼殺在搖籃里。”
志愿者目前共發現21個犯罪苗頭，劉靜解釋說，所謂苗頭，主要指干部的思想作風方面，如果領導所處的崗位比較“敏感”，如果出現行賄受賄的問題，那沒有比他們辦公室的工作人員更了解情況的了。“比如市里國土部門批土地，辦一些采礦證，一不留神就容易出問題”。
劉靜說，目前開展的預防職務犯罪志愿者工作，志愿者只負責發現職務犯罪的苗頭，而不是違法違紀行為，更不會參與辦案，目的是預防，而不是查辦案件。
如果日后志愿者發現具體的行受賄犯罪行為，那又該怎么辦呢？他們是檢察院的線人嗎？劉靜表示，志愿者只對檢察院有“建議權”，如果志愿者發現問題，可向檢察院匯報，經檢察院將志愿者們的反饋內容分類整理后形成《檢查建議書》，之后由檢察院去找相關單位及個人進行警示性的談話。“反貪工作，當然交給反貪局，我們的目的是未雨綢繆，而不是亡羊補牢。”劉靜補充道。
對志愿者有監督不工作者將“開除”
根據有關規定，預防職務犯罪志愿者工作辦公室對在此項工作中表現突出、效果明顯的志愿者進行表彰和獎勵，對不主動提供志愿者服務的預防志愿者，收回預防志愿者聘書和胸牌。
劉靜告訴北青報記者，近兩年的志愿者活動中，并沒有出現有人被開除現象，都很合格，“對建章立制開展比較好的同志會有精神獎勵，給個獎狀之類的。”來自蓬萊市工商局政工處的志愿者于露告訴北青報記者，志愿者們心氣都很高，希望能出臺一些“激勵措施”的訴求。
對話
志愿者：提建議涉及本單位涉及錢
北青報：你的工作崗位是什么？
程鈺文(預防職務犯罪志愿者)：我是蓬萊公路局高速公路通行收費的一名基層科員。
北青報：你發現的47個廉政風險點都指那些呢？
程鈺文：我提出的風險點，主要都是我日常工作中發現的。比如建立事案當事人回訪制度。高速路上的處罰行為，由于現在票和錢分開，容易出現執法上的廉潔性問題。我們現在會給當事人打電話，來確認當時是否存在亂罰款的情況，排除了公路上的“三亂”問題(亂設站卡、亂罰款、亂收費的行為)。
北青報：47個廉政風險點，還能舉幾個例子嗎？
程鈺文：這里面基本都涉及我們路政科，涉及錢的業務，不方便透露。
北青報：那就舉個發生在你身邊的風險點？
程鈺文：路政工作中有一個辦理魯通卡(ETC)的工作崗位，有辦卡充值繳費會計四個環節，如果每個環節專職負責需要四個人，但實際上工作點只有三個人，我提出建議，票、證、卡包括保險柜都需要有專人管理。
北青報：你的建議通過了嗎？
程鈺文：得到了采納。必須大廳要長期有人，后來這個業務撥派了人員，分管了這個工作。
北青報：你提出這些建議后，周邊同事對你有什么想法？
程鈺文：沒什么，大家是一起討論的。我也不想回答這個問題。
案例
志愿者“再造”工商局工作流程
蓬萊市工商局政工科，主管學習教育的于露成為預防職務犯罪志愿者。于露告訴北青報記者，工商局接到推薦志愿者的工作后，還在內部擴招了10個人，均來自不同崗位負責具體工作的科長、副科長。
于露告訴北青報記者，就蓬萊市工商局情況，從去年到現在，志愿者主要完成的是對工商局工作流程的“再造”，即針對某一項業務，明確流程，明確每一個環節的簽署人。比如食品安全監管，在發放許可證時，有多頭審核的情況，所長審、科長審、分管局長審，責任權限不明，有簡化手續的風險，一旦企業出現食品安全問題后各方領導容易相互推諉。志愿者在了解情況后，提出對食品安全許可證發放實行“一審一核制”，最終被局里黨組領導采納。
在蓬萊工商局的財務管理方面，基層工商所的報賬業務中，涉及收費、登記的環節，在違法經營等執法過程中有罰沒款等行為。蓬萊市工商局的一名財務科副科長指出，對違法經營等案件還沒有完全終結前，工商局對暫扣物資管理上就存在漏洞，比如違法經營物品的扣押手續不完備，封存方式也不合理，“有些暫扣物品有時效性，比如一些吃的，等到案子完結后全都壞掉了”。
于露告訴北青報記者，如果志愿者發現領導作風有問題，目前還沒有明確的反饋渠道。目前志愿者沒有酬勞，只是作為工作的一部分，單位領導主要是精神支持。本版文/實習記者張驍
新聞內存
預防職務犯罪志愿者構成
35人來自稅務、公路、審計、教育、社保、衛生等機關和事業單位
59人來自電力、機械、葡萄酒制造等企業
22人來自鎮街社區
26人來自其他行業
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