原標(biāo)題：河南官員談禁煙令：一下戒煙易內(nèi)分泌失調(diào)
2013年12月29日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)禁吸煙、要把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建成無(wú)煙機(jī)關(guān)等五項(xiàng)要求�！爸袊�(guó)網(wǎng)事”記者近期在湖南、河南、浙江等地走訪發(fā)現(xiàn)，在吸煙成為一種“普遍禮儀”的當(dāng)下，政府機(jī)關(guān)禁煙實(shí)效仍有待觀察。
據(jù)新華社1月1日電
各地見(jiàn)聞
湖南：“抽不抽要看‘最大領(lǐng)導(dǎo)
2013年12月30日上午，湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)幾百位來(lái)自各縣市州的黨政一把手，湖南省委書(shū)記徐守盛在作完報(bào)告后特別提醒在場(chǎng)干部，要按中央要求做“明白人”。在會(huì)上，徐守盛專(zhuān)門(mén)提到了中央下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙的規(guī)定，“抽煙能否憋得住？不能當(dāng)兒戲。”
不過(guò)，在會(huì)議間隙，記者還是看到一些與會(huì)代表在走廊過(guò)道等公共場(chǎng)所“過(guò)煙癮”。還有代表私下議論說(shuō)，“搞不懂”為什么不讓抽煙了。
一位經(jīng)常參加湖南省重要會(huì)議的官員告訴記者，過(guò)去有個(gè)通行的“規(guī)則”：即會(huì)場(chǎng)抽不抽煙主要看“最大的領(lǐng)導(dǎo)”。一把手不抽煙，下面的“癮君子”就都強(qiáng)行憋著；一把手抽煙，下面的干部就跟著噴云吐霧起來(lái)。
河南：“應(yīng)慢慢來(lái)戒，需一個(gè)過(guò)程”
2013年12月31日中午，記者在河南省重要公務(wù)接待和會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所河南飯店看到，一樓大廳內(nèi)醒目位置，貼有多處“禁止吸煙標(biāo)識(shí)”。但會(huì)議室內(nèi)仍然鮮有見(jiàn)到禁止吸煙告示。
隨后記者又來(lái)到河南省移民辦了解情況。一位干部表示，他非常擁護(hù)國(guó)家出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)禁吸煙政策�！安贿^(guò)這需要過(guò)程，不能著急。很多喜歡吸煙的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)養(yǎng)成了習(xí)慣，很難一下戒煙，這樣身體容易內(nèi)分泌失調(diào)。因此應(yīng)該慢慢來(lái)戒，需要一個(gè)過(guò)程�！彼J(rèn)為，國(guó)家公務(wù)員應(yīng)該尤其注重形象，應(yīng)該帶頭在會(huì)議室等公共場(chǎng)所禁止吸煙，如果煙癮比較大，可以到衛(wèi)生間、吸煙室等私密空間吸煙。
浙江：“我還不知道這個(gè)規(guī)定”
記者來(lái)到杭州某四星級(jí)飯店，年末有多個(gè)省市部門(mén)會(huì)議在這里召開(kāi)。在其中一層會(huì)議中心，記者看到，開(kāi)會(huì)中間不時(shí)有人從會(huì)議室走到過(guò)道或者大廳中抽煙，有的獨(dú)自抽煙，有的三三兩兩邊聊邊抽。
見(jiàn)到記者采訪，其中一位正在抽煙的某干部很驚訝，“我還不知道這個(gè)規(guī)定，不好意思，以后不抽了�！闭f(shuō)著他熄滅了香煙，急忙走回會(huì)議室。另一位抽煙的干部也顯得不好意思，低聲說(shuō)：“實(shí)在熬不住了，我去廁所抽吧。”當(dāng)旁邊有人半開(kāi)玩笑地提醒“廁所也可能算公共場(chǎng)所”時(shí)，他尷尬地笑了笑，沒(méi)再吱聲。
浙江一位縣級(jí)宣傳部副部長(zhǎng)說(shuō)，他是被動(dòng)吸煙者�！案刹恐g都講面子，尤其是領(lǐng)導(dǎo)吸煙，你不吸就不太好看�！彼f(shuō)，這次中央的禁煙令有望“解救”像他這樣的人。
山東：“為根煙挨處分我犯不上”
中央禁令出臺(tái)后，一些“煙癮很大”的領(lǐng)導(dǎo)干部成為關(guān)注焦點(diǎn)。安徽一位“一天兩包煙”的縣委書(shū)記告訴記者，這幾天他的電話也被“打爆”了，上級(jí)讓他立即戒煙，同級(jí)干部有的勸他注意。
山東省某廳辦公室一名干部感到“發(fā)愁”：“我經(jīng)常在辦公室熬夜寫(xiě)材料，全靠煙提神，不讓吸，這不要了命了？”他坦承“禁煙新政”沒(méi)有死角，樓道、廁所都不準(zhǔn)抽，“就算跑到樓下抽也不行，因?yàn)槭枪珓?wù)時(shí)間�！�
“萬(wàn)一被辦事群眾拍下來(lái)傳到網(wǎng)上，要出洋相、受批評(píng)、挨處分，為了一根煙我犯不上！”左思右想，他準(zhǔn)備戒煙。
但也有一些干部開(kāi)始“轉(zhuǎn)移陣地”。在湖北武漢一家行政單位，工作人員介紹，這兩天躲到廁所抽煙的人特別多。還有人在尋找政策“擦邊球”，“他們向領(lǐng)導(dǎo)建議，能不能設(shè)立專(zhuān)門(mén)的吸煙室？”
控?zé)熤y
一根煙背后的權(quán)力腐敗
2003年，中國(guó)簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，按約定中國(guó)應(yīng)于2011年實(shí)現(xiàn)所有室內(nèi)公共場(chǎng)所等100%禁煙，期間衛(wèi)生部和部分城市也出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，但執(zhí)行情況并不理想。
調(diào)查顯示，我國(guó)3類(lèi)有二手煙影響的人群中，男性公務(wù)員吸煙率最高，達(dá)到61.0%，其次是男性教師吸煙率50.2%、男性醫(yī)生吸煙率47.3%。
“開(kāi)會(huì)供煙，吃飯發(fā)煙，接待時(shí)每個(gè)房間預(yù)備兩包煙�！敝袊�(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)許桂華介紹，山西河曲縣原政協(xié)主席開(kāi)會(huì)時(shí)曾花6萬(wàn)多元公款購(gòu)買(mǎi)150條中華煙，參會(huì)者每人每天發(fā)一包。湖北公安縣2009年、2013年兩次以“紅頭文件”形式強(qiáng)制攤派賣(mài)煙，全縣折合人均60包煙。
多位專(zhuān)家認(rèn)為，中央禁煙新規(guī)將給我國(guó)的控?zé)熃麩熓聵I(yè)帶來(lái)一個(gè)全新局面，其中要求“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭”這一點(diǎn)抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。
“十年控?zé)熾y的背后，是一些地方政府公款買(mǎi)煙、三公經(jīng)費(fèi)亂支出的腐敗推手。”許桂華認(rèn)為，本次中央新規(guī)的另一大亮點(diǎn)是賦予群眾和媒體監(jiān)督權(quán)，“政策抓住關(guān)鍵點(diǎn)，群眾監(jiān)督作保障，中國(guó)控?zé)熃麩熐熬安庞邢Ｍ ?/p>
許桂華介紹，簽署國(guó)際控?zé)煿s10年，全球煙草產(chǎn)品銷(xiāo)量下降10%，我國(guó)卻上升了41.8%，增速全球最高。一些地方政府本應(yīng)是控?zé)熃麩煹耐菩姓�，卻變成了煙草購(gòu)買(mǎi)者甚至推銷(xiāo)者，起到了相當(dāng)負(fù)面的作用。
控?zé)煴澈?/p>
戒掉“權(quán)力煙癮”
業(yè)內(nèi)人士表示，本次中央禁令規(guī)定，嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開(kāi)支，將會(huì)對(duì)我國(guó)控?zé)熃麩熓聵I(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
中研普華管理咨詢公司研究員李海姝介紹，2012年我國(guó)煙草全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利8649億元，同比增長(zhǎng)15.7%。李海姝分析，公務(wù)消費(fèi)占了高端煙銷(xiāo)售的大頭，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部禁煙等政策陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)高檔煙的市場(chǎng)需求將有一定抑制，卷煙行業(yè)面臨產(chǎn)量壓縮的局面。
公款買(mǎi)煙往往以會(huì)議費(fèi)、餐飲費(fèi)、辦公用品費(fèi)的名義支出，成為監(jiān)管、審計(jì)的難點(diǎn)。湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為，應(yīng)該從煙草公司、煙草銷(xiāo)售店來(lái)查，“查他們的發(fā)票，看銷(xiāo)往哪里，就知道是不是公款買(mǎi)煙�！�
“煙是介紹信，酒是敲門(mén)磚；買(mǎi)的不抽，抽的不買(mǎi)；領(lǐng)導(dǎo)拿起香煙，下屬搶著點(diǎn)火；什么時(shí)髦抽什么，級(jí)別越高煙越貴。”安徽省社科院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)吳樹(shù)新認(rèn)為，隨著中央禁煙令的出臺(tái)，這些多年形成的干部不良習(xí)氣，有望逐步得到糾正。
葉青說(shuō)，從大吃大喝、名酒、購(gòu)物卡、月餅到賀卡，干部作風(fēng)問(wèn)題一點(diǎn)一滴得到凈化。在我國(guó)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)控?zé)熃麩熈⒎ǖ谋尘跋拢ㄟ^(guò)自上而下的行政示范，倒逼一些領(lǐng)導(dǎo)干部與“煙草人情”“權(quán)力煙癮”絕緣，干凈做官，干凈做人。
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