煙臺市萊州的王女士因為生意忙，不方便天天接送孩子，所以交錢讓孩子上了一個全托班。沒想到的是，孩子被打傷。據了解，這家翰林軒全托機構，并沒有任何的辦班手續。
當記者問到：“你有資質嗎？”萊州市翰林軒學堂老板娘說“全煙臺都沒有資質。”
記者問為什么把孩子拖宿舍打，老板娘答道：“我為了給孩子留面子，不打服了他，別的孩子沒法管。”
午托全托隨處可見
在萊州市第三實驗小學的周邊，有關于午托、全托班的廣告牌隨處可見。不光提供暑假美術、畫畫、輔導功課的服務，孩子們的吃、住也都在這出租房內。
記者打聽到，有午托有全托，午托是一天九塊，全托六千六。
記者隨機走進一家假期輔導班，一名自稱是負責人的男子介紹了起來。我們看到，這個輔導班由一個民房改造而成，房間里放置了上下兩層的鐵床。據負責人介紹，平時孩子就休息在這里。記者問：“一張家里那種床上睡三個小孩，一個房間十五六個？”男子說：“差不多。”
類似的辦班場所，每隔幾步遠的地方就有一家，走進去，也都是大同小異。在交流中，有的辦班工作人員告訴記者，進入這個行業可以說是零門檻。
在調查中記者發現，這些辦班機構雖然也沒有資質，但是他們還是很注意，特意給專門做飯的工作人員辦理了健康證明。記者問：“證都是個人辦，沒有強制要求辦的？”
負責人說“沒有。沒有什么手續，學校來接受孩子就可以全托。我和你們簽訂安全責任書，出了事都是我們的。”
其中，也有辦班負責人要求學生家長提供學生的健康證明。負責人解釋道：“就怕外地打工、收廢品的那些，臟乎乎的怕傳染病。有健康證明，看防疫證打了就行，沒有病就行，怕傳染病、心臟病死在那里。怕這個，你這說的，不是說你們，怕其他病，當然你們孩子是健康的。”
零門檻辦班扎堆 “圈內”收費也有不成文規定
扎堆辦班，說明市場有需求，吸引了各種各樣的人的關注。他們的目的無非就是一個，從這里面分一塊蛋糕吃，商人投資都是無利不起早，這也無可厚非。可是，租個房子不需要任何手續就能辦班可以嗎？不光我們有疑問，就連這些辦班的負責人對于這件事也是意見不小，他們又是如何看待的呢？
辦班“零門檻” 扎堆現象突出開班，目前并沒有人前來制止。雖然話是這么說，但對于收費問題，他們也有不成文的規定。有負責人告訴記者說：“基本都是七千，都是這個不成規定的規定，以前自己房子收費低，后來過來有人說不能這樣，這樣不行。”“現在大家都在摸索，每一家都有自己的一套管理方法。”
有負責人解釋說：“挺正規的，都是老師的電話號碼，你必須常規抓好了，不然很容易出問題。必須把安全放首位，咱面對的是孩子，孩子都很慣，一家一個，得捧到手心里。孩子比大人那個，你對他好才行，要不然他不待見你。”
據了解，這幾年因為孩子的需求多了，附近辦班的就多了起來。這樣一來，在這里辦班的競爭就格外激烈。
孩子人身安全無確切保障 午托需要監管體系孩子吃飯、住宿，間或輔導功課，這種全面兼顧的全托機構對于孩子的安全問題，是否有保障呢？說起安全問題，很多人都表示，這也是他們最大的風險所在。
“去年一家剛干，給孩子跌著頭了，花了十來萬。別說了，他也睡，孩子睡覺你得看著，這個不，孩子睡他也睡。報了人家三十七萬。”“午托那兩家掉下來一個孩子，不讓說。從二層床上掉下孩子來。胳膊摔斷了，最后都私了了。”有人告訴記者。
出于各方面的考慮，有辦班的負責人也坦言，門檻低導致目前這個行業有些亂，但是到底該哪里來監管，他們也不知道。
“午托作為監管，新興行業來說，監管力度是不夠的，應該是等級有監管體系，必須有監管單位。”
據了解，在萊州第三實驗小學附近辦班從無到有少說也三四年了，為什么一直沒有處于無人監管的狀態，這樣的機構該如何申請資質，讓有關部門進行規范？
“全托”服務機構申請 無人可受理
類似于午托、全托班的這類機構，兼顧餐飲、住宿、輔導功課，該如何申請辦理相關的手續呢？帶著疑問，記者來到了萊州市行政審批大廳了解情況。
工商工作人員說：“營業執照辦不了，屬于民辦教育。只能辦餐飲服務和住宿。午托不屬于工商登記范圍，營業執照只能辦餐飲和住宿這兩個經營范圍，其他辦不了。屬于民辦教育到教育局辦證。”
隨后，記者來到萊州市教體局，在這里能否辦理相關的手續呢？
教體局工作人員告訴說：“午托審批我們沒有這個，可以去藥監局。民辦教育促進法，只批培訓學校。午托全托沒有相關的政策，食品住宿，餐飲經過食藥監，公安局。”
按照教體局工作人員的說法，這類機構也不屬于他們審批的范疇。全托機構涉及到學生用餐，作為餐飲行業的監管單位——萊州市食品藥品監督管理局，他們又是什么態度呢？
食藥局工作人員告訴記者：“它也是沒有餐飲這一塊，因為這是新生事物，很多規范的標準 還沒有出臺，現在省內正在慢慢規范。咱現在只能對它餐飲這一塊，督導它辦證，辦理餐飲服務許可證。”
幾個部門轉下來，也沒有問出一個如何辦理全托班手續的準確說法。各個部門都聲稱無法辦理，對于無法審批手續，也有相關人士給出了自己的看法。
教體局工作人員說：“沒有審批的依據。這塊是真空。”
食藥局工作人員說：“現在有個討論稿，還沒有開始實施，往小飯桌上靠，現在省內標準還沒有出臺。”
“小飯桌”餐飲監督還是空白
按照《山東省人民政府辦公廳關于加強食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理工作的意見》，在職責分工中明確，學生“小飯桌”的監督管理，由食品藥品監督管理部門負責。
“按照學校食堂標準肯定不達標，因為相當嚴，按照飯店標準，小型飯店又太松，幾間屋集中午餐應該注重，所以省內當成大事，究竟按照哪個標準審核。”有關人士告訴記者。
萊州市食品藥品監督管理局的工作人員介紹，他們也對沒有資質的全托機構進行過檢查，但是目前沒有好的辦法進行規范管理。“沒有好辦法。以前能取締，現在食品安全法沒辦法取締。罰款這塊咱還罰不著。不符合咱現在給他停了，沒停啊。這樣再去停，沒停再督導。”
據工作人員介紹，現在不光是第三實驗小學附近，市區其他地方也都普遍存在這種情況。“咱現在在空里沒法辦證。沒法說有沒有法經營，縣市鄉鎮都有這種情況。”
據了解，因為沒有政策上的依據，目前，執法部門只能對無資質機構進行勸導。不過，在萊州市也有一些鄉鎮已經著手對于這些機構進行嘗試性規范。
有負責人介紹到：“柞村是在小餐飲，達到小餐館上靠齊，工商起名餐飲部，按照餐館保潔柜，消毒柜給他，參照這個執行。”記者問“沒有取得證之前不能進行餐飲服務。怎么監督監管？”“這就是個空白。”對方回應。
對于這種現狀，我們也希望各政府機關能上上心，制定一個管理辦法，設置一下準入門檻，畢竟，全托班這樣的辦班機構，由著他們的性子任其自由發展，讓一個個的孩子成為這些機構發展的試驗品。如何規范管理、給孩子們的安全多一層保障，也希望電視機前的觀眾參與討論，為孩子們的健康發展出一把力。
中國潮人怎么玩游艇
