法制晚報訊(記者 王巍) 2012年3月13日的舟山沉船事件發生，該船長此后被追究承擔刑事責任，但船長對政府部門出具的事故調查報告有異議，認為報告僅認定個人失職，卻對多項安全隱患“避而不談”，于是起訴了舟山市政府。今天，法院一審支持了船長的起訴，撤銷事故報告。這也是國內法院首次撤銷海難調查報告。這意味著，事故責任面臨重新認定。

　　據報道，2012年3月13日6點30分，巴拿馬籍貨輪YUAN TONG在舟山六橫島龍山船廠進塢時沉沒。船上共有船員及船廠修理工等40名中國人，其中32人獲救，1人遇難，7人下落不明。

　　該貨輪有中國籍船員20名，同年3月1日靠泊舟山龍山船廠修理，3月13日離泊前往船塢時沉沒。

　　事發后，舟山市政府授權舟山市安全生產監督管理局做出了YUAN TONG輪移泊作業海上沉船事故調查報告，將事件認定為較大的生產安全責任事故，造成經濟損失為2000萬元。

　　調查報告認定，船長王火平未能切實履行船長職責，導致該輪在存有極大隱患的情況下移泊作業；移泊作業時，未能有效地監督引領員等作業人員的操作。龍山船廠副總經理陸永其對船廠的生產作業未能進行有效監管。

　　按照事故調查報告的處理意見，“王火平與陸永其因涉嫌違反刑法有關規定，對事故負有直接責任，建議司法機關追究其刑事責任。”

　　2013年10月，舟山市公安局普陀分局以涉嫌重大責任事故罪，對王火平與陸永其移送審查起訴。

　　法庭上，船長一方認為，事故調查報告應該由舟山海事局做出，該調查報告違反法定程序，對涉案事故認定不清，原因分析不客觀，責任認定錯誤，應當予以撤銷。

　　陸永其一方作為案件第三人參與庭審。他認為，其作為分管生產的副總，不應承擔使用無引航認證人員作業的責任，不應該承擔刑事責任。陸永其的代理律師張起淮表示，他對此案已經進行了調查取證，認為該船沉沒是因為船身更換甲板時，打開了4——5個口子，導致該船的入水點很低，在口子沒有被封上的情況下被托作業導致進水。但這些調查報告并沒有明確。

　　舟山市政府答辯稱，原告所提的海事部門全程參與了事故調查。事故調查報告所涉事實、責任認定以及建議處理公正客觀。

　　此外，舟山市政府所做的批復是上下級機關的內部公文，不是對外的具體行政行為，因此不屬于法院受案范圍，不具可訴性。

　　在王火平與陸永其被追究刑事責任前，該行政案件率先開庭，據張律師表示，事故調查報告作為追究王、陸兩人刑事責任的法律依據，如果該報告被推翻，那么兩人被定責的依據也就相應不成立，進而將免于刑事處罰。

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