摘要

　　郭樹清對15位法律顧問說，他們不是“花瓶”，政府有做得不對的地方，可以獨立發表意見，并可以把意見直接告訴他本人。要敢于對不遵守法律的行政行為說不，為政府工作提供一面“鏡子”

　　李攻

　　在接受記者采訪時，張巧良接到了山東省法制辦的電話，要他第二天(8月1日)去參加省政府就鋼鐵行業轉型升級召開的一個座談會。

　　隨即，張巧良拿起電話，把晚上準備的應酬推掉了。本來，他想邀請幾個老友聚聚，但現在，他需要晚上加班寫材料了。

　　7月29日上午，山東省政府舉行聘任儀式，聘請15位法學專家和法律事務工作者擔任省政府法律顧問。張巧良是康橋律師事務所的首席合伙人，他作為15名法律顧問之一，從山東省省長郭樹清手中接過了聘書。

　　張巧良告訴本報記者，本來是一個簡單的受聘儀式，但郭樹清講了一個半小時。其中讓他印象最深的一句話是郭樹清說：法律顧問，可以直接向他寫意見。

　　也就是說，法律顧問的意見可以直接送達郭樹清的案頭。

　　不要怕敗訴

　　張巧良的“準備”稍微早了一些。1日召開的鋼鐵行業轉型座談會，主要是聽取企業和省相關部門的情況介紹，作為山東省政府的法律顧問，張巧良這次的任務是“旁聽”。

　　但在以后，法律顧問會發生作用。張巧良告訴記者，郭樹清再次強調了，以后事關法律方面的重要決策，要聽取法律顧問的意見。

　　地方政府聘用法律顧問的制度已經建立多年，但張巧良說，省長親自給法律顧問頒發聘書，據他了解，這在山東省還是第一次。

　　郭樹清在聘任會上說，希望法律顧問們盡快熟悉政府行政管理的流程和規律，充分發揮專業優勢，積極參與政府重大法律事務。要堅持原則，敢于擔當，對于不遵守法律的行政行為敢于說不，真正做到為政府工作提供一面“鏡子”。

　　這些話，更多帶有官方色彩，不如郭樹清“脫稿”的話更“有趣”。

　　記者了解到，聘任會上，還有16個相關廳局的“一把手”參加會議。郭樹清說，以后法律顧問到你們單位調研，必須給予充分配合。

　　郭樹清告訴在場的法律顧問，“你們不是‘花瓶’，政府在執政過程中，有做得不對的地方可以獨立發表意見，可以把意見直接送達給我，這個渠道是暢通的。”

　　郭樹清還點了一個廳長的名，問他們系統行政訴訟案件多不多，有多少敗訴的，并告訴這位廳長，不要怕敗訴，更不能用行政權力影響審判結果。敗訴了，可以從中吸取教訓，改進工作。

　　法律顧問會變成“花瓶”嗎？

　　在舉行聘任儀式之前，山東省政府印發了省政府法律顧問工作規則。其中規定，山東省的法律顧問，主要承擔6個方面的工作：重大行政決策的法律論證、合法性審查；重要政府立法項目和規范性文件的研究、論證；重要、疑難行政復議、行政應訴案件的研究、論證；重要經濟項目、資產處置、涉及社會穩定的重要事項、重大突發事件的法律論證；國內外重要合同、協議的審查、洽談；省政府交辦或者委托的訴訟、仲裁及其他工作事項。

　　現在，張巧良正在協助省政府處理三聯集團彩石山莊爛尾事件。

　　這一事件已經延宕多年，被稱為濟南最大的爛尾工程。彩石山莊由三聯集團開發建設，2006~2008年間，近2000戶購房者交付了房屋預售款。2008年停工之后，再無音訊。

　　此前，按照山東地方相關部門的“建議”，有關彩石山莊的訴訟，濟南各級法院都“暫不受理”。而張巧良對這個過程十分熟悉，在征求他的意見時，他主張還是遵循法律途徑加以解決，并為此提交了報告。正好最高人民法院的主要領導在山東考察，當即決定了彩石山莊的遺留問題走司法途徑加以解決。

　　張巧良告訴記者，這次山東省政府法律顧問的遴選，經過了幾個過程，首先是有390人報名，從中選出了102人作為法律專家庫，再從102個人中，選出15人作為省政府的法律顧問團，其中含7個院校、研究機構的學者，另8人來自律師事務所。

　　報酬如何？面對這個問題，張巧良說，做法律顧問，更多是帶有公益性質，但他并不否認做省政府法律顧問可能對所在律師所和個人的品牌影響力帶來提升。“報酬肯定是象征性的，參加一次會議，發2000元補貼。但這對一個從業多年的律師來說，基本沒有吸引力。”

　　那么，法律顧問會不會變成“花瓶”？對于這個問題，張巧良說，這其中最關鍵的還是地方黨委政府的主要領導是否給予充分重視。此前，康橋律師事務所也曾應聘很多市縣區的法律顧問，但服務的深度參差不齊。

　　“但無論如何，郭樹清此次‘高調’突出法律顧問，都將對相關部門和山東各級政府產生重要影響。”張巧良表示。插圖/呂知曉

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