江濤/制圖

　　改革方案已然發(fā)布，72家試點企業(yè)就緒“待發(fā)”――央企降薪似乎已經(jīng)轟轟烈烈地進入了倒計時。

　　盡管如此，圍繞央企降薪之舉的諸多爭議卻依然懸置：央企高管的薪酬到底算不算高？到底應(yīng)該用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量高管薪酬的高低？制定相對公平合理的央企高管薪酬需要哪些配套改革？

　　央企高官的薪水究竟有多高？

　　中國經(jīng)濟研究院聯(lián)合Wind資訊推出的“2013年央企上市公司董事長薪酬排行榜”統(tǒng)計顯示，2013年央企上市公司(包括央企控股、參股公司)中有259位董事長，年報披露從上市公司中拿年薪的83位董事長2013年平均年薪為84.63萬元；其中，年薪過百萬元的有19位，占比為23%。

　　與此同時，有數(shù)據(jù)顯示，2013年我國滬深上市公司主要負(fù)責(zé)人平均薪酬水平為76.3萬元，全部負(fù)責(zé)人平均薪酬水平為46.1萬元。

　　央企的薪酬之最來自于金融行業(yè)，數(shù)據(jù)顯示，2013年，央企高管最高收入者為新華保險董事長康典，年收入為598.09萬元，同時，16家上市銀行高管的平均年薪為94萬元，其中董事長和行長的平均年薪分別為171萬元和235萬元。

　　著名經(jīng)濟學(xué)家、全國僑商聯(lián)合會常務(wù)副會長華生就表示：“工商銀行招聘一個副行長，市場化的人才沒有上千萬元，那都是三流。”

　　可見如果按照市場化標(biāo)準(zhǔn)，金融業(yè)的所謂“高薪”甚至不值一提，按照華生的統(tǒng)計，目前國企負(fù)責(zé)人比政府官員同一個級別的工資高了5-8倍，但是央企、國企與同等規(guī)模的民企CEO的收入相比，與真正市場經(jīng)濟的企業(yè)相比，其工資卻是對方的1/10-1/50。

　　根源在于收入與風(fēng)險不對稱

　　對此，全國人大財經(jīng)委副主任委員、國務(wù)院國資委原副主任邵寧一語道破天機。

　　邵寧指出，“沒有建立優(yōu)選和市場化的淘汰機制，不稱職的高管無法流動，無法淘汰的僵化機制，導(dǎo)致了央企高管的收入和風(fēng)險不對應(yīng)，導(dǎo)致央企高管的年薪制成為一個高水平的大鍋飯，引發(fā)了社會的意見。”

　　按照邵寧給出的解釋，目前國企的工資水平是改革過程中的一個權(quán)宜之計。“以前的國有企業(yè)待遇比較低，所以留不住人才，這是以前國有經(jīng)濟曾經(jīng)陷入困境的主要原因。國資委成立之后，實行了一種半市場化的年薪制辦法：國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入水平比市場低，但是比公務(wù)員要高，也是一個無奈的辦法。既不能市場化也不能行政化，這是改革過程中非常無奈的選擇。”

　　如今的情況則發(fā)生了很大的變化，“國有企業(yè)的高管入口已經(jīng)開始多元化了，比如可以通過組織、調(diào)動，可以通過內(nèi)部提拔，可以參與競爭上崗，可以參加海內(nèi)外的公開招聘，多種途徑都可以作為入口，成為國有企業(yè)的高管。但是，出口到目前為止始終只有一個行政化的出口。”

　　這也就意味著，如果央企高官不適合當(dāng)前崗位工作需要調(diào)動時，組織上有責(zé)任要給他重新安排工作。由于能夠讓各方面、尤其是當(dāng)事人都滿意的安置地點是非常有限的，所以人員的流動性和優(yōu)化配置非常難，因此盡管大家都知道某位高官難任其職，但由于無處安置，只好繼續(xù)留任。

　　這也是央企高薪備受質(zhì)疑的根本性問題。公開報道顯示，中國鋁業(yè)2014年上半年曝出凈虧損41.23億元的天文數(shù)字，成為了中報“虧損王”。而中國鋁業(yè)董事長熊維平2013年的年薪為77.03萬元，位列2013年央企上市企業(yè)董事長薪酬排行的34位，成為“高薪養(yǎng)懶”的指摘對象。

　　央企調(diào)薪“牽一發(fā)而動全身”

　　即使在分類之后，誰來制定央企的薪酬仍然是一個問題。如果企業(yè)是按照市場化的原則選聘的高管，當(dāng)然應(yīng)該是由董事會來制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。但是，自從國資委成立以來，央企董事會的改革一直都是國資委的重要工作，但是效果卻不盡如人意。

　　華生指出薪酬改革成功的標(biāo)志就是是否能夠完成改革最初提出的任務(wù)――政企分開，政企不分就很難招到市場化人才，同時，政企不分，拿上千萬元的市場化人才就無法與拿幾萬元的領(lǐng)導(dǎo)在一起工作，因為無法知道誰領(lǐng)導(dǎo)誰，怎么合作？

　　“建立合理的薪酬體系就要建立獨立、專業(yè)、有問責(zé)能力的董事會，實現(xiàn)的前提就是企業(yè)要進行股權(quán)多元化的混合所有制經(jīng)營。由此，央企調(diào)薪遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個單純的調(diào)整薪水的問題，而是一個牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)性問題。”華生說。

　　中國經(jīng)營報

(原標(biāo)題：央企高管薪酬超同級官員5倍)

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