按照慣例，各省人民代表大會的全體會議通常是在每年的2月前后與政協會議同時召開，俗稱“兩會”，但這個慣例今年被打破。

　　記者梳理發現，今年4月至6月，全國有9個省(自治區)已經召開或確定要召開省級人代會的二次會議。會議的主要議程都是選舉省人大常委會主任或省長(自治區主席)，其中7個省份已經或將要通過這次會議實現代省長(代主席)轉正。專家分析，這是十八大之后省部級干部調整的后續動作。

　　非“常”人代會是中央統一安排

　　6月2日，山東省人大常委會第二次會議決定，省十二屆人民代表大會第二次會議于6月4日召開，會議主要議程是補選省長。

　　與每年2月前后人大和政協會議同時召開的慣例不同，這次山東省人代會召開時間是在6月，距離省十二屆人大一次會議只有4個月時間；只有人大會議，政協委員不會到場，人員相對較少；議程相對單純，就是補選山東省省長。

　　省人大常委會副主任柏繼民在6月2日的人大常委會會議上表示，開好這次人代會，順利完成選舉任務，關系到中央決策部署的貫徹落實，關系到我省的政權建設，關系到山東發展大局。

　　而省人大常委會一位負責人透露，這次省人代會召開是正常現象，完全符合法律規定，《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》中已規定，縣級以上地方人大常委會有召集本級人代會會議的職權。山東這次人代會就是由省人大常委會決定召開的。

　　但這次人代會的召開時間放在年中，會期只有一天，這的確與往年不同，這位負責人透露，“這是中央的統一安排”。

　　八省級人代會補選行政一把手

　　記者梳理發現，除香港、澳門兩個特別行政區和臺灣省，全國31個省(市、自治區)中有9個省份已經召開或將要召開人代會二次會議。

　　4月2日，河南省十二屆人大二次會議選舉謝伏瞻為河南省省長。謝伏瞻由國務院研究室主任轉任河南省委副書記、省政府黨組書記，僅僅十幾天后，沒有經歷代省長環節，河南省就召開人代會，選舉他為省長。此前，河南省省長為郭庚茂，后轉任河南省委書記，并且在這次人代會上當選省人大常委會主任。

　　廣西、寧夏、青海3省(自治區)的代主席、代省長也在4月份實現去“代”轉正。4月19日，廣西壯族自治區代主席陳武當選主席，他的前任馬飚已于3月份轉任全國政協副主席。4月23日，劉慧當選寧夏回族自治區主席，此前寧夏主席是王正偉，現已是全國政協副主席、國家民委主任。4月28日，郝鵬當選青海省省長，他接替的是已經升任青海省委書記的駱惠寧。

　　湖南省剛剛在5月的最后一天補選杜家毫為省長。此前，杜家毫擔任代省長不足2個月。杜家毫的前任徐守盛則已任職湖南省委書記、省人大常委會主任。

　　以上五省份涉及到省長(自治區主席)的人事更迭，無一例外都是在各省份人代會二次會議上完成。

　　而山東的人代會二次會議4日就會開幕，公布的主要議程就是補選省長。黑龍江、安徽兩省也已經確定將分別在6月5日、6月20日召開省人代會二次會議，黑龍江公布的會議主要議程是選舉省人大常委會主任、省長，安徽公布的會議主要議程是補選省長。目前，這兩省的代省長分別為陸昊、王學軍。

　　此外，江西省于4月22日至23日召開省十二屆人大二次會議，省委書記強衛補選為省人大常委會主任。

　　中央希望盡快穩定人事搞發展

　　對于近期多個省份密集召開人代會二次會議的現象，中國社科院政治學所執行研究員劉山鷹認為，這是十八大后省部級干部調整的延續。

　　劉山鷹分析，“十八大召開時，很多省部級干部的調整并沒有完成。中國人事更迭的特點是從中央到地方，先調整上級，再一級一級往下調整。十八大人事調整是領導人級別的，中央沒有精力讓地方領導一步到位，只能在十八大之后進行。”

　　記者發現，召開了省人代會的省份，紛紛把這次會議當作很強的政治任務，“順利完成選舉任務，關系到中央決策部署的貫徹落實，關系到政權建設，關系到全省發展大局。”

　　對于會議的籌備，各省份也是精心組織，大多規定會議只開一天，要么上午開幕、下午閉幕，要么下午開幕、次日上午閉幕，加上報到、建團、醞釀、選舉等環節，會期通常不會超過3天。此外，各省大多強調貫徹中央八項規定，以節儉的原則盡快完成議程。

　　劉山鷹認為，代省長與省長畢竟不同，很多法律程序的履行必須由省長完成。多省份代省長轉正，說明中央希望十八大之后各省盡快在人事上穩定下來，一心一意放在地方經濟社會發展上。