本報記者 馬云云

　　近一個月來，全省多地法院對拒不履行法律義務的“老賴”集中曝光。曝光“老賴”已非新做法，而“老賴”年年有，恰恰反映“執行難”依然是困擾法院的難題。這些“老賴”是通過何種手段逃避執行的？面對“執行難”，法院做了很多有效的探索。

　　曝光“老賴”名字

　　造成輿論壓力

　　5月21日，濟南市歷城區法院通過媒體實名曝光了16個“老賴”。此后，濟南市中院，槐蔭區、市中區、長清區法院也陸續曝光了“老賴”名單。這些老賴中，有村委會、有政府機關，還有知名企業。

　　去年起，最高人民法院部署開展反規避執行專項行動，今年又要求各地法院深化反規避執行活動成果，公開曝光“老賴”是手段之一。今年3月，山東召開全省法院執行工作會議，再次對反規避執行工作進行部署。

　　就在歷城區法院曝光“老賴”名單10天之后，一名“老賴”打算乘坐飛機出行，被法院發現并拘留。根據“限高令”，人民法院可以限制“老賴”高消費，“老賴”乘坐交通工具時，不得選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位；不得在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；不得購買不動產或者新建、擴建、高檔裝修房屋等。

　　此前三天，青島一名“老賴”欠債700萬元不還，也因想乘坐飛機而被拘留15天。在威海等地也依法對“老賴”進行拘留。

　　“公布‘老賴’名單，對賴賬行為是一種揭露，也是對他們履行法定義務的公開敦促，在反規避執行方面是有效果的。”山東省高院執行局執行三庭庭長侯希民分析認為，這一做法確實能給“老賴”們造成巨大的輿論壓力，產生震懾效果。

　　一位基層法院工作人員介紹，“老賴”名單公布后，已經有公司負責人主動找到法院，表示愿意跟申請執行人協商解決問題。

　　賴賬想出歪招

　　“老賴”虛假訴訟

　　不過，公布“老賴”名單并非解決問題的“靈丹妙藥”，在一串串名單背后，是困擾眾多法官多年的“執行難”問題。

　　“這些年執行確實有難度，尤其被執行人不好找。”16日，濟南市西部一基層法院執行局負責人透露，其所在行政區域農村多，很多人常年不在家，常常找人都是難題。有時法院發傳票，家屬在家的由家屬代收，有時候碰上家里沒人，只能貼在人家門上，所以傳喚效果并不好。

　　“在一定意義上，執行階段比訴訟階段更難。”山東嘉孚律師事務所律師劉良玉認為，這一過程中，核實財產的難度尤其大。他把“老賴”分為三大類，一種是有錢不給，或者提前把錢轉移走，要確定他們是否有轉移資產的嫌疑。一種是確實手頭緊張，態度往往比較好，但確實沒錢。還有一種是消失得無影無蹤。

　　一位執行法官介紹，現在被執行人的手段比較隱蔽，有時非常難辦。最讓人頭疼的是通過虛假訴訟和虛假仲裁轉移財產。比如甲欠乙一筆錢，乙到法院起訴甲，為了讓乙拿不到錢，甲就提前和丙搞起虛假訴訟，由丙告甲，通過訴訟調解，把甲的財產轉移到丙名下，等乙勝訴后，甲的財產已經沒有了。

　　根據《中華人民共和國民事訴訟法》，拒不履行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的，人民法院可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　這些措施，對“老賴”們產生的震懾效果，也因人而異。“拘留有一定效果，但也要看經濟條件，看涉及標的額與經濟狀況是否對應。”一位業內人士分析，對一些標的額不大的案件，被法院拘留后，被執行人會選擇履行義務。而如果標的額較大，面對最長不超過15日的司法拘留，被執行人可能被拘留后故伎重演。

　　司法查控平臺

　　將查“老賴”家底

　　在公布的“老賴”中，除了自然人和企業，還有少數政府機關。對此，業內人士分析，政府欠債有一些是歷史遺留問題，例如當初政府開辦企業時遺留下來的問題，“按說政府欠債應由財政負擔，但目前還做不到。”

　　“老賴”現象頻出，侯希民認為，最根本的問題是誠信缺失，這一方面包括個人誠信意識不足，也包括社會誠信體系建設尚不夠完善。

　　記者從有關方面獲悉，今年我省法院和銀行系統共同開發了一套司法查控平臺，必要時法院將通過查控平臺集中查詢被執行人的存款，這樣，“老賴”們有多少家底，一查便知。目前該系統正在試運行，將盡快在全省推開。

　　目前，省法院和20多家單位已建立了執行聯動機制，解決協助執行的問題，法院在執行中需要相關單位協助的話，可以通過聯動機制發揮作用。

　　據悉，省法院已經和工商局達成共識，如果企業沒有履行生效法律文書，就會在省工商局評定“守合同重信用”稱號和年審時被一票否決。近期，已查明有24家企業存在債務尚未履行完畢的情況，被實行了一票否決。