原標題：山東省七市銀行卡收費將逐步同城化

　　開篇語

　　和中國的經濟版圖一樣，山東的經濟版圖上，也存在東強西弱的現狀。地區間的發展不平衡，制約著我省整體實力的提升，為此在藍黃戰略加速推進之際，山東公布中西部地區一圈一帶的區域經濟發展規劃，意在讓其和藍黃兩區一道，打造山東經濟的升級版。對于相對落后的中西部地區而言，要想發展，除了戰略上重視，政策上傾斜之外，還必須加大資金投入。記者了解到，我省將采取多種方式，設立100億元省會城市群經濟圈投資基金、200億元的西部經濟隆起帶投資基金，重點投向重大基礎設施、產業轉型升級、節能環保、社會事業等領域，推進一圈一帶協調發展。

　　地處山東腹地的省會城市群經濟圈，將以濟南為核心，形成以70公里和150公里為半徑的緊密圈層和輻射圈層的七市抱團發展格局。為了推進省會城市群經濟圈的發展，今后將率先在濟南周邊70公里的范圍內實現同城化，最終讓150公里的半徑圈實現一體化發展。

　　生活圈提速

　　或取消繞城高速收費區間

　　《省會城市群經濟圈發展規劃》中指出，將率先解決濟南交通擁堵問題，加快市內快速通道建設，加強交通監管，調整取消繞城高速收費區間。與此同時，將強化濟南全國性綜合交通樞紐地位，加快構筑“一小時生活圈”。

　　在公路方面，將加快建設濟南至樂陵、濟南至東營、德商公路德州至范縣段，青蘭高速泰安至聊城(魯冀界)段，長清黃河公路大橋、濟齊黃河公路大橋等工程。規劃建設濟南至泰安快速通道，濟南至聊城、沿海高等級公路濱州段。

　　鐵路方面，將加快建設石濟客專、聊泰鐵路，規劃建設京九客運專線山東段，爭取建設聊城至德州至黃驊港鐵路、鄭濟客專濟南至聊城段，積極開展濱州至濰坊魯北鐵路通道規劃研究。積極推進山西中南部鐵路通道和邯濟復線項目建設進度。

　　城際和城軌方面，利用膠濟客運專線兼顧濟南至淄博城際鐵路，利用石濟客運專線兼顧濟南至德州城際鐵路，加快建設濟南市區至西營、濟南市區至長清、濟南市區至遙墻機場至濱州等城際鐵路，規劃建設長清至聊城、西營至泰安至萊蕪城際鐵路，推進濟南城市軌道交通規劃建設，盡快啟動濟青高速鐵路前期工作。《規定》中稱，將增加進出濟南市的公路通道，加強高速公路的分流管理，規劃建設區域城際公共交通網。

　　土地利用

　　探索“飛地經濟示范區”

　　在土地利用方面，將對各市適當增加建設用地規模。積極爭取納入全國農用地整治重點區域，組織實施國家級重大土地整治工程，支持對區內未利用土地、宜農土地后備資源進行開發。在保證耕地總量不變和基本農田面積不減少的前提下，試行對土地利用總體規劃定期評估和調整機制。

　　同時，還將鼓勵推動企業向開發區、園區集中布局，鼓勵濱州、德州等有條件的市縣，探索建立“飛地經濟示范區”，鼓勵企業到該區域進行土地成片開發；推廣萊蕪“兩股兩建”(土地承包經營權股權化、農村集體資產股份化，建立農村新型合作經濟組織、建立城鄉建設用地流轉制度)、德州“兩區同建”(農村社區和產業園區)經驗做法，通過增減掛鉤等形式，盤活存量，擴大增量，促進土地合理流轉和高效利用。

　　資源共享

　　萊蕪考生有望上駐濟高校走讀

　　省會城市群經濟圈的規劃中，明確提出濟南和周邊六城市之間，將加強資源共享，逐步實現同城待遇。

　　在教育方面，支持區域內高等院校加強聯合共建、協作交流，支持優質中小學跨市發展，推進合作辦學、聯合辦學和強弱學校的對口幫扶；擴大社會資本投資辦學準入范圍，加快建立新的辦學制度和模式。增加濟南、萊蕪駐濟普通高校本科生走讀招生計劃。

　　在醫療方面，鼓勵組建區域醫療服務集團，逐步實現同級醫院醫學檢驗和影像檢查結果互認，加強醫療技術合作交流。

　　在社保方面，推動社會保障關系互聯互認和醫療、養老保險關系的正常轉移接續，促進城鄉社會保障一體化，探索建立社會保險參保信息共享機制和同城結算機制，統一經辦管理、繳費和補助標準；

　　在戶籍方面，將實行積極的戶口遷移政策，推進建立區域內按實際居住地登記戶口的戶籍登記制度。

　　在金融領域，進一步加快濟南區域性金融中心建設，提高融資和結算功能，推動金融企業在周邊城市設立區域總部和分支機構，擴大信貸投放，降低銀行卡區域內收費標準，逐步實現同城化。

　　資金投入

　　百億基金助力“一圈”發展

　　在金融方面，《規劃》中稱將設立100億元省會城市群經濟圈投資基金，重點投向重大基礎設施、產業轉型升級、節能環保、社會事業等領域。同時，還將設立擔保扶持基金，支持融資性擔保機構增資擴股、做大做強，發展一批資本金超過10億元的融資性擔保機構。

　　與此同時，《規劃》還顯示將支持齊魯股權托管交易中心建設，建立濟南交易副中心和省會城市群各市分部，盡快形成立足山東、輻射周邊地區的區域性股權交易市場；并大力發展對外貿易，發揮濟南海關和淄博保稅物流中心作用，提高通關服務水平，積極發展內地“無水港”。

　　取消協作區內干線公路橋梁收費

　　放大三大產業協作區的融合效應，并逐步擴展到緊密圈，同時推進交通設施同城化，建立綜合配套的交通網絡，科學布局公共交通線路、站場和換乘樞紐，實現互聯互通、立體對接。取消區域內除高速公路外的干線公路及橋梁收費，建立免費的農產品和食品生產、運輸到銷售環節的“綠色通道”。

　　解讀

　　發展目標：

　　2020年地區生產總值達到3.5萬億元左右，年均增長9%左右，人均地區生產總值達到10萬元左右；　到2020年，城鎮化率達到65%左右。

　　城市定位：

　　濟南：加快建設具有較強國內競爭力和國際影響力的區域性經濟文化中心、科技人才中心、金融商貿中心、旅游會展中心、總部經濟聚集中心。到2020年，中心城區人口達到550萬以上。淄博：支持淄博建成全省東西部融合發展的重要連接樞紐。泰安：建設富有歷史文化魅力和現代風尚的國際旅游名城。萊蕪：建設省會副中心城市。德州、聊城：建成統籌跨越和生態低碳發展高地。濱州：建設高效生態經濟示范區。

　　發展布局：

　　三個協作區共鑄“大濟南都市區”

　　一個核心兩個圈層：即以省會濟南為核心。外面的“緊密圈層”以濟南為中心，70公里為半徑，包括濟陽、商河、平陰、章丘、萊蕪市區、齊河、禹城、臨邑、肥城、鄒平、泰安市泰山區和岱岳區等周邊區域。

　　輻射圈層，依托綜合交通走廊，圈起德州、聊城、濱州、淄博等城市，形成城鎮密集區，建設特色鮮明的城市連綿帶。