想挪用有各種方法

　　一名曾經在山東某大學做動物研究的人士，聽聞過很多違規使用科研經費的情況。

　　在最初項目申報時，就需要“過硬”的活動能力，比如，項目申請者對項目審批者“有沒有師生情誼、是否同門，上面有沒有走動，有沒有走關系，有沒有套近乎”，都可能起到決定性作用。

　　很多科研項目在申請時，設有經費區間，如社科類項目，重點項目經費一般在40-60萬元之間，普通項目的經費一般在10-20萬元。

　　“一件事情，10萬塊能干成，20萬也能干成，那肯定是往高的申請。”上述研究人士說。

　　經費指標一般由相關單位研究制定，項目申請時，申請者并不需要自己估算經費，也沒有審查團隊對申請者的項目進行嚴格評估。

　　只要申請下來，就有各種方法挪用經費。

　　這位研究人士舉例說，比如要采購一個原來標價60萬的設備，給廠家支付回扣后，45萬能拿到。

　　武漢一重點大學教授張輝(化名)說，不久前學校發布通知，要求各學院老師自查科研賬務，迎接教育部本月的檢查。他去學校財務處報賬時，看見了有“所謂的”公司，向學校退回科研經費。

　　他解釋“科研項目的部分工作可以委托給公司，該公司能獲得相關的項目經費。公司經費該用多少，用到哪里，學校是無法審核的。有的教授會將其委托給自己或家屬所開設的公司，合同隨意性較大。”張輝說，最近查得嚴，有人把錢主動退了回來。

　　根據中國科協2004年公開出版的《全國科技工作者狀況調查報告》，“全國來說，資金用于項目本身的比例在40%左右”，此前有媒體解讀，這意味著60%的科研經費流失，但中國科協對此予以否認，但其并未明確說明剩余60%的資金去向。

　　定好了，差的也得買

　　山東某研究人員向新京報記者表示，事實上，目前財務制度過死，乃至于科研人員的大量時間都浪費在無謂的環節中，比如找發票。“不少人跟我抱怨，很多科研考察的地點都搞不到發票。特別是去野外考察，需要當地人做向導、住宿、甚至打黑車，這些都沒發票。但弄不到發票，就得自己出錢，最后只能想辦法到處找。”

　　“很多問題都得從體制上找原因。”中科院科技政策與管理科學研究所所長王毅說。

　　在經費問題上，管得過嚴、過細，一些大的科研項目上，比如水專項上，“科技主管都快成會計了，反而大家都不愿意做了，項目做得太繁瑣了。”

　　不僅過嚴過細，而且十分僵化，他表示，“五年前訂的設備，現在降價了，或者不是最好的設備了，但根據規定，還是必須得原價買。”

　　同樣情況在社科領域也存在，北京外國語大學一名副教授認為，科研經費管理一方面很嚴格，另一方面又很僵化。有些錢比如勞務費導師不能拿，“但是導師可以聘請助理、咨詢專家。但咨詢費又是可以造假的，比如只給了800，你可以說是8000，財務只管程序，有轉賬單和簽字就行。”

　　對于社科類科研來說，中國人民大學經濟學院教授顧海兵介紹，搞社科研究的學者，很多時候要和人進行交流和調查，難免請人吃飯、喝茶，但是相關制度規定可以報銷餐費，但不能報銷喝茶費，“這不是很荒唐嗎？本來喝茶更便宜。”

　　他認為，目前科研經費制度對怎么花錢管得太多，“打醬油的錢不讓你買醋”。