原標題：我省年底前試點以房養老

　　本報濟南11月4日訊(記者 宋磊) 4日，記者獲悉，山東省近日出臺了《山東省人民政府關于加快服務業發展的若干意見》，共30條。今后一段時期，全省要特別重視發展信息、物流、教育、研發、文化、旅游、養老、醫療、金融以及各種商務服務等十大行業和領域。

　　山東省委副書記、省長郭樹清在會議上指出，當前我省人均GDP已超過5萬元。2012年，全省實現服務業增加值19995.8億元，占GDP的比重達到40%。但從總體上看，我省服務業仍是經濟發展的“短板”，與我省經濟大省的地位很不相稱。

　　“30條”意見包括：要加強規劃引領，加大財政投入。各類政府產業扶持和結構調整資金主要投向服務業，一般不再投入競爭性工業領域。擴大政府購買公共服務范圍，保障和優化土地供應，調整價格政策，拓寬融資渠道，強化人才支撐，減少行政審批，提高行政效率，規范市場秩序等。

　　我省明確提出，加快發展消費金融業務，滿足服務消費領域的信貸需求，開展老年人住房反向抵押養老保險試點。該項任務將由省金融辦會同人民銀行濟南分行、山東銀監局、證監局、保監局、省住房城鄉建設廳具體負責，并將于2013年年底前正式啟動。

　　老年人住房反向抵押養老，通俗講即社會關注度很高的“以房養老”或“倒按揭”。今年9月，國務院印發《關于加快發展養老服務業的若干意見》，指出我國明年將以住房反向抵押的方法試點“以房養老”。

　　會議提出我省加快服務業發展的指導思想和目標。要切實把發展服務業放到轉方式調結構的戰略重點位置上；進一步整合力量、加大扶持力度，集聚各類資源向服務業傾斜；進一步轉變政府職能；深化改革、擴大開放，打破行業壟斷和地方保護；進一步加強引導、激發活力。力爭到2020年，服務業增加值占生產總值比重達到50%左右，基本形成服務業占主導地位的經濟結構。

　　鼓勵社會資本 參與壟斷行業基建

　　1日，山東省出臺《山東省人民政府關于加快服務業發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出要通過加強引導、增加投入，簡政放權、優化環境，深化改革、擴大開放，激勵創業、推動創新等措施，推動加快服務業發展。

　　居委會和養老院執行非居民電價

　　《意見》指出，嚴格執行服務業用電、用氣、用水、用熱與工業同價政策。進一步完善峰谷分時電價政策，110千伏安以下的商場、超市、餐飲、賓館、冷庫等無法避峰用電的企業，不再納入執行峰谷分時電價范圍，并分步實施到位。

　　城鄉社區居民委員會的工作場所及非經營公益服務設施，養老機構等社會福利場所的生活服務設施，學校教學設施和學生生活服務設施，城鄉居民住宅小區公共場所非經營性服務設施，用電價格執行居民電價的非居民用戶價格；用水、用氣、用熱價格執行當地居民價格。

　　鼓勵外資興辦養老和社會福利機構

　　擴大服務業對外開放。鼓勵外資在我省以合資、合作方式舉辦營利性或非營利性醫療機構。鼓勵外資興辦職業技能培訓、養老和社會福利機構，合作舉辦高等教育機構。

　　各級政府在本級財政預算內設立服務業發展引導資金。在擴大2014年省級服務業發展引導資金規模的基礎上，今后逐步增加。引導資金重點支持服務業關鍵環節和新興領域發展，通過貼息、補助和獎勵等方式，引導社會資金投入。

　　擴大政府購買公共服務范圍。推動政府、國有企業為主投資的項目設備采購和專業服務整體外包，增加對公益服務的政府采購，實行機關物業管理服務政府采購，推行政府法律顧問制度和法律服務政府采購。

　　不得新設工商登記前置審批項目

　　為加快促進我省服務業發展，我省將通過簡政放權等措施，來優化服務業發展環境。《意見》指出，要減少行政審批。省政府規章不得新設工商登記前置性審批項目；已經設定的，按照程序將直接關系國家安全和公民生命財產安全的前置性審批項目改為后置審批，其他一律取消。

　　對不涉及國家規定前置審批的經營項目，登記機關直接核定企業經營范圍。

　　要求提高行政效率，壓縮審批時限。全面推行并聯審批制，相關職能部門要平行運作，必要時采用集中會簽會審制。推進行業協會、商會與行政機關脫鉤。

　　鼓勵民營企業參與公辦機構改制

　　《意見》提出，要打破行業壟斷。允許各類社會資本平等進入各服務業領域。鼓勵社會資本參與交通、通信等基礎設施建設，進入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業領域，發展教育、衛生、文化、體育等社會事業。執行與公辦機構相同的政策。鼓勵和引導民營企業通過參股、控股、資產收購等形式，參與相關公辦機構的改制重組。

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