新華網新加坡頻道11月15日電 新加坡南洋理工大學2013中國服務型政府城市調查發布會暨2013連氏公共管理國際研討會15日在新加坡召開。南洋理工大學公共管理研究生院院長吳偉教授公布有關2013年連氏服務型政府調查的結果。

　　11月15日，新加坡南洋理工大學2013中國服務型政府城市調查發布會暨2013連氏公共管理國際研討會在新加坡召開，圖為南洋理工大學公共管理研究生院院長吳偉公布2013年連氏服務型政府調查的結果。

　　吳偉說，各位嘉賓，“市長班”的同學，我很高興在這里跟大家分享2013年連氏服務型政府調查的結果，這是我們進行全國調查的第四次。這個調查之所以能夠進行是因為連氏基金的大力支持。我們也很高興能夠與上海交通大學合作，非常感謝您胡偉教授。我們對于服務型政府的定義是這樣的，也就是要有一個有效透明的政府，這樣一個政府能夠鼓勵公民參與，并且提供高素質的公共服務和產品，為可持續發展提供一個好環境，能夠讓公眾信任和支持。剛才我們也提到了有關信任的問題。接下來我們會公布結果，這是我們進行這項調查的第四年，我們已經制定出了一套指數來計算出不同城市的服務。我們會通過公民的角度、商業的角度、大眾的角度來看待，每一塊當中我們會再分不同領域，比如在公民角度這塊，我們再細分為5塊，包括公共服務的滿意度、公民參與度等，也就是說公民在這個決策當中有沒有說話權。我們也會追蹤政府的透明度，也就是說商業界從政府那兒可以掌握多少消息。還有就是政府的效率，從公民和企業角度而言，他們得到政府的信息的速度有多快。最后一點就是對政府的信任。在個別領域當中我們又分為10個領域計算出民眾的滿意度。

　　第二個領域就是從企業角度來看，這塊又細分為4塊，我們會調查企業對當地政府所提供的服務的滿意度，比如說稅收、知識產權保護、能否取得貸款等等。第二塊是企業環境，也就是說政府在制定政策時，他們有沒有說話權，有沒有聆聽企業的角度。第三塊就是大眾服務。這是從數據當中得到的，就是看每一個城市的政府怎么樣提供服務，他們在基礎設施上的投資有多少，比如公交、公共教育等等。總的來說，我們有74個項目來計算出每個城市的公共服務水平，這是一個非常龐大的調查，但是因為連氏基金給予我們很多支持，所以我們能夠進行，我們對中國36個城市進行了計算，其中4個是直接向中央政府報告的市，比如北京、天津，還有27個省會，另外5個是例如廈門、寧波、青島、大連等。我們和過去一樣，把74個項目都放到一起，充分考慮以后，再給予評分，然后評出10個最佳城市。今年最佳十個城市是哪里呢？第一青島，第二廈門，第三杭州，和去年排名是一樣的，只不過次序不一樣，今年青島稍微比廈門好一些，我們很高興廈門和杭州兩個城市的政府領導也來到這里，他們和我們分享他們為什么在過去四年調查當中一直領先。

　　同時，我們會從企業角度來看十個最佳政府是誰？杭州、青島、廈門還是排名前三名，還有成都、重慶等等，最有意思的就是拉薩也在這個名單當中，所以我們會進一步分析。之前我已經提到了，政府會在大眾基礎設施投資多少，包括公交等等，我們又作出一個排名。我們看到，北京其實在另外兩項調查當中并沒有進入十大當中，但是在這一塊卻在十大當中。我們可以看到，前四名都是經濟增長速度非常快的城市。我們針對這三塊作出調查，由公民和企業分別為4、3、3比例總結以后就有了最終的結果，去年有4個城市還保留在這里，另外又加入了6個新的城市，廈門、青島、杭州、北京終于也加入了這個十大，因為在公共基礎設施方面非常強，成都也加入了，這在西部經濟增長非常快的。還有濟南、大連、南京，寧波也是一個非常蓬勃的城市，還有上海。這些就是今年的十大。

　　下面和大家分享一下今年調查的結果，我們得到了一個非常有趣的結果。首先我們計算出公民對于公眾服務的滿意度，有趣的是大多數人對公共服務是滿意的，對于政府的信任排在第二位。在中國這些主要城市當中，對政府的信任還是相當高的。第三是政府的效率。他們最不滿意的就是政府的透明度，沒有辦法掌握政府的信息和決策中掌握的數據。同樣，我們也會計算企業對他們的滿意度，有四個領域他們是相當滿意的，他們對自己當地城市提供的服務還是相當滿意的。

　　第二就是企業環境，他們對于基礎設施、稅收、知識產權保護還是相當滿意的。但是他們對于政府的效率并不是十分滿意，對企業的參與并不是很滿意，因為政府在制定決策時很少征求他們的意見。今年我們也是首次把香港和臺北也加入在內，我們取得了一些有趣的結果。我們不能拿臺北、香港和這36個城市進行比較，我們只能和一些主要城市進行比較，比如北京、上海、廣州這三個很重要的城市與香港、臺北進行比較，就是公共服務素質進行比較，我們調查結果，香港在這五個城市當中都是排名第一的，無論是公共基礎設施服務、公眾滿意度和信任等都是第一的，臺北排在最下面，尤其是居民對公民的參與不太滿意，這其實是令人非常納悶的，因為很多人以為臺灣民眾可以為所欲為，對臺灣當局怎么批評都可以。從網上數據得到的，這一塊他們排名是最低的。有關政府效率反而是很高的，和香港不分上下，這是我們對這5個城市作出的比較。這是從公眾角度作出的比較。

　　另外從企業角度作出的比較，這5個城市當中，香港還是排名第一。很遺憾，臺北是排在最后，無論是香港、北京、上海、廣州，它都落后于這四個城市。我們看到，香港的企業對于香港政府的效率是相當滿意的。

　　今年我們在調查中也首次多加入了一個問題，去年有一個記者問中國人民“你幸福嗎”？所以我們現在也在計算這些城市的幸福指數。總的來說，大陸是相當幸福的，可是香港還好，臺北再次排在最后，所以臺北是在這些人當中最不高興的。我們有另外一個調查，也有一個非常有趣的結果，就是在這個城市有長期居住權，有戶口的這些人對政府滿意度越高，你住在這個城市越久，你的幸福指數越高。另外一點有趣的就是他們的職業也有影響，學生的幸福指數是最高的，這其實和另外一點是有關的，就是年齡是一個因素，可以看到，最年輕的人是最高興、最滿意的，這和我們之前看到的情況是一樣的，也就是學生是最滿意的，因為學生是理想主義，他們還沒有進入這個社會，所以他們就很高興。可是他們進入到這個社會之后就會發現，25歲到29歲時，他們覺得不是他們想象的那樣，滿意度馬上就下降了，到30歲時可能又提高了，到40歲時又變成不滿意，后來發現他們的孩子學費太高等等，所以滿意度又下降了許多，直到他們接近退休的時候，這個滿意度又提高了。因為到他們退休時，他們發現一切準備都非常妥當，他們可以休息，可以過比較休閑的生活。另外，收入也是一個比較大的影響因素，它會影響到滿意度的調查。我們看到這樣一個趨勢，那些低收入人群是最不滿意的，高收入的人更加滿意。這就是我們的結果。

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