專家建議

　　廢除勞教制度，就是把過去沒有經(jīng)過法律程序、沒有經(jīng)過審判就限制人身自由的一種制度取消，是對人權(quán)保障的一個重大貢獻(xiàn)。人們生活在社會上感到更加安全了，對國家的信心也更足了。

　　今年7月，本報獨家報道了濟南暫停勞教審批的消息：今年上半年濟南市勞教所未進(jìn)新學(xué)員，正在勞教的學(xué)員數(shù)量也銳減，公安部門也暫停勞教審批。濟南市勞教所未進(jìn)新學(xué)員的主要原因是，全市已逐步暫停勞教審批，造成勞教人員數(shù)量大幅減少。11月16日，有知情人士向記者透露，在全國“勞教制度改革”的大環(huán)境背景下，濟南市勞教所之前的勞教學(xué)員已于今年8月底前全部實現(xiàn)到期解除勞教，目前所內(nèi)實際已無勞教學(xué)員。

　　目前，市勞教所也面臨“轉(zhuǎn)型”。記者了解到，勞教所內(nèi)的部分干警已開始到濟南監(jiān)獄掛職鍛煉，還有的充實到社區(qū)內(nèi)的司法所學(xué)習(xí)從事社區(qū)矯正工作。之前有部分山東的勞教所向戒毒所轉(zhuǎn)變。另外還有業(yè)內(nèi)人士稱，市勞教所有可能會轉(zhuǎn)變?yōu)檩p刑監(jiān)獄。由此看來，濟南市勞教所的具體轉(zhuǎn)型方向，目前仍未有明確答案。

　　(本報記者)

　　專家觀點

　　勞教廢止后五部法律要修改

　　王公義(司法部研究室原主任)

　　“對于當(dāng)前勞教管理的對社會危害不大的人員，應(yīng)判為‘社區(qū)服務(wù)刑’，到社區(qū)勞動，或為養(yǎng)老院、孤兒院、福利院服務(wù)”。應(yīng)恢復(fù)工讀學(xué)校，以解決“問題少年”的國民義務(wù)教育問題和少年犯罪后不作刑事處分的教育問題，填補勞教制度廢除后的空白。

　　王公義教授強調(diào)，廢除勞教制度后，關(guān)于原來屬于勞教對象的那部分人如何分流，都需要修改相關(guān)法律，相應(yīng)地需要改有關(guān)的罪名。刑法、刑事訴訟法、治安處罰法、行政訴訟法、行政法等相應(yīng)條款都需要改，然后才能把應(yīng)該送監(jiān)獄的、送社區(qū)矯正的、送工讀學(xué)校的不同類型的人進(jìn)行處理，否則無法處理。

　　因為這些人是客觀存在的，這些人是必須要管理的，否則社會上的其他人就沒有安全感了。為了整個社會的安全，對這些人必須要分門別類，運用不同的法律形式去規(guī)范他們。

　　(據(jù)《法制晚報》)

　　相關(guān)鏈接

　　北京最著名勞教所改為監(jiān)獄

　　16日上午記者在團河勞教所了解到，這處北京市最著名的勞教所，已于今年7月改名換牌為北京市監(jiān)獄團河二監(jiān)區(qū)。

　　2012年8月14日，北京、廣東、河南、山東等省市的共10名律師聯(lián)名向相關(guān)部委發(fā)去《關(guān)于勞動教養(yǎng)制度廢改之前進(jìn)行技術(shù)調(diào)整的公民建議書》，建議針對勞教聆詢制度空泛、決定和審批秘密化、律師會見難、年齡無上限等五大弊病進(jìn)行調(diào)整和規(guī)制。作為10名上書律師之一，山東泉舜律師事務(wù)所律師劉衛(wèi)國曾介紹，他與其他9名律師多年來一直關(guān)注勞動教養(yǎng)制度，唐慧案發(fā)生后，他們經(jīng)過商議，決定以聯(lián)名上書的形式，提出了對勞動教養(yǎng)改革的最為迫切的多條意見。同年8月30日，有媒體報道，全國當(dāng)時有4個城市正在進(jìn)行勞教制度的改革試點。后經(jīng)證實，這些城市分別為南京、蘭州、鄭州、濟南。 (本報記者)

　　被輿論關(guān)注的“上訪媽媽”唐慧———

　　“那個地方終于要沒了”

　　2006年10月，唐慧11歲的女兒樂樂(化名)被脅迫賣淫，但案件被公安機關(guān)一拖再拖，之后雖然立案，但犯罪嫌疑人普遍被輕判，甚至制造“立功”假證據(jù)，妄圖減刑(2010年重判，為死刑、無期徒刑)。唐慧因此走上上訪之路，卻于2012年8月被勞動教養(yǎng)1年零6個月，理由是“擾亂社會秩序多次”。該事件引起了全國輿論的關(guān)注，直擊我國的司法公正和勞教制度。

　　昨天晚上聽到“勞教”即將被廢止的消息之后，唐慧整個晚上都沒有睡好，翻來覆去腦子里總是回憶以前的生活。“我不知道昨天晚上為什么會想那么多，也許是太高興了。勞教制度被廢止是整個社會的功勞。”唐慧告訴記者。如果能廢除當(dāng)然是件好事，這樣就能把權(quán)力限制起來，有權(quán)的人就不能隨便限制別人的人身自由了。(據(jù)《法制晚報》)

　　勞教制度走過58年

　　1955年8月25日黨中央發(fā)出的《關(guān)于徹底肅清暗藏反革命分子的指示》，采取與勞動改造不同的處理方式，這種新的處置方式就是勞動教養(yǎng)制度的雛形

　　國務(wù)院公布《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》，是我國關(guān)于勞教的第一個重要行政法規(guī)

　　公安部明確勞教期限一般為兩年到三年“文化大革命”開始后，勞教制度也停止了運行

　　十一屆三中全會的召開正式拉開了撥亂反正、恢復(fù)發(fā)展的序幕國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了公安部《勞動教養(yǎng)試行辦法》

　　勞教制度在經(jīng)歷了半個世界后被廢除

　　歷史上的勞教案

　　彭洪勞教案

　　2009年9月，在重慶打黑期間，彭洪因在論壇中轉(zhuǎn)發(fā)打黑漫畫《保護(hù)傘》，加以點評“這把傘好怪喲”，結(jié)果，電腦右下角當(dāng)即彈出對話，叫他去市公安局網(wǎng)監(jiān)總隊自首。之后他被重慶市勞教委認(rèn)定為誹謗，處以勞教兩年。

　　任建宇勞教案

　　2011年8月，工作兩年即將轉(zhuǎn)正的大學(xué)生村官任建宇被警察帶走，隨后進(jìn)了勞教所，罪狀是“煽動顛覆國家政權(quán)”。勞教書稱他多次發(fā)表“負(fù)面言論和信息”，任建宇自己表示，自己被認(rèn)定違法的100多條微博，主要是轉(zhuǎn)發(fā)了別人的微博。

　　權(quán)威數(shù)字

　　2012年，司法部原研究室主任王公義透露，目前被勞教人員共約6萬人(另有戒毒人員20多萬)，絕大多數(shù)勞教時間為半年至一年。自我國勞教制度實施以來，被勞教人員最多時達(dá)到30余萬人，最少時也將近5000人。在全國勞教人員中，慣偷等慣犯比例最大，約占30%；賣淫嫖娼排第二；再次是尋釁滋事、打架斗毆，這三種類型占大多數(shù)。 (據(jù)《法制晚報》)

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