任何一方戶口所在地允許就可以

　　王培安表示，當夫婦倆戶籍所在的省份修訂了人口與計劃生育條例或人大常委會作出專門規定，允許單獨夫婦可生育兩個孩子，就可以按程序申請再生育了。

　　如果夫妻倆戶口不在同一個省(區、市)，只要任何一方戶口所在地允許單獨夫婦生育兩個孩子，就可在那里申請再生育。

　　同時，國家衛計委對單獨兩孩政策具體適合于哪些人群也進行了界定。單獨兩孩政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般來講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

　　焦點3 會否扎堆？

　　倡導優先安排年齡較大單獨夫婦

　　單獨二胎一旦放開，會不會申請人數劇增，導致短期內出生人口大幅增長？

　　王培安表示，從全國來看，符合單獨兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，短期內不會出現出生人口大幅增長的問題。有人口專家估計，此次調整對出生規模影響有限，預估將達到每年100至200萬數量，以中國人口基數來看，對總人口的影響非常微小，不會有太大的人口反彈。

　　王培安表示，符合單獨兩孩再生育條件人數較多的地區要注意防止這個問題。這些地區可以采取倡導合理生育間隔、優先安排年齡較大的單獨夫婦再生育、做好再生育審批等，防止出生堆積。

　　國家將根據“十二五”人口發展規劃、近年出生人口變動情況以及單獨兩孩政策啟動實施情況，編制年度人口計劃，加強引導調控，確保出生人口控制在合理范圍之內，防止發生大的波動。

　　同時，王培安表示，實施單獨兩孩政策后，近幾年出生人口會有所增加，但啟動實施單獨兩孩政策不會給糧食安全以及衛生、教育、就業等基本公共服務帶來大的壓力。

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