原標(biāo)題：山東清理整頓八類違規(guī)公務(wù)用車 面臨封存等"待遇"

　　省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局近日下發(fā)《關(guān)于開展“規(guī)范公務(wù)用車管理”清理整頓工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省公務(wù)用車管理。超標(biāo)車，即超出公務(wù)用車排氣量或價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車，擅自變更批準(zhǔn)購買的車型、開虛假發(fā)票購車等。

　　省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局近日下發(fā)《關(guān)于開展“規(guī)范公務(wù)用車管理”清理整頓工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省公務(wù)用車管理。根據(jù)要求，此次清理范圍包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬行政事業(yè)單位、各級(jí)黨委和政府直屬事業(yè)單位、各民主黨派、人民團(tuán)體、國有企業(yè)；各級(jí)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院及其所屬單位等。

　　清理整頓對(duì)準(zhǔn)八類違規(guī)公車

　　此次清理整頓工作重點(diǎn)整頓八類公務(wù)用車：超編制配備公務(wù)用車，違反中央和省公務(wù)用車編制規(guī)定，未經(jīng)審批超編制配備公務(wù)用車等；超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，違反中央和省公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)配備車輛，違規(guī)安排和未經(jīng)審批使用財(cái)政資金購置車輛，擅自變更批準(zhǔn)購買的車型、開虛假發(fā)票購車等；違規(guī)換車和借車，利用職權(quán)或以各種名義借用、調(diào)用、換用下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)對(duì)象的車輛使用；攤派款項(xiàng)購車，向下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)對(duì)象攤派款項(xiàng)購買車輛，或擅自接受下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的車輛，以及攤派、轉(zhuǎn)嫁車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用等。

　　此外，清理整頓的違規(guī)公車還有：豪華裝飾公務(wù)用車，增加公務(wù)用車高檔配置或豪華內(nèi)飾，或在車輛維修等費(fèi)用中虛列名目或者夾帶其他費(fèi)用；公車私用，將公務(wù)用車用于婚喪喜慶、探親訪友、假日休閑、接送親友、學(xué)習(xí)駕駛等非公務(wù)活動(dòng)等；濫用軍車警車牌照等行為，違反規(guī)定掛軍車、警車牌照等；領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員違反公務(wù)用車有關(guān)規(guī)定使用公務(wù)用車辦理非公務(wù)活動(dòng)等。

　　主管部門應(yīng)主動(dòng)接受違規(guī)舉報(bào)

　　通知要求，各單位根據(jù)各自實(shí)際，對(duì)照整頓內(nèi)容認(rèn)真自查，省直各部門要于2013年12月15日前將清理整頓工作情況統(tǒng)計(jì)表以及整改意見和措施報(bào)送省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各市要于2014年1月10日前報(bào)送。

　　根據(jù)規(guī)定，各級(jí)公車主管部門要對(duì)自查自糾及匯總情況進(jìn)行審查核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。超編公車的處理方式為封存、上繳、調(diào)劑、廠家回收、公開拍賣、報(bào)廢等。超標(biāo)公車的處理方式為封存、上繳、調(diào)劑、廠家回收、公開拍賣、報(bào)廢等。

　　據(jù)了解，除了自查自糾，我省各級(jí)公務(wù)用車主管部門將以暗訪檢查、隨機(jī)抽查、個(gè)別談話等方式，對(duì)各地、各部門公務(wù)用車配備使用情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查各地、各部門自查自糾情況是否屬實(shí)，是否存在專項(xiàng)清理整頓工作8項(xiàng)重點(diǎn)問題，舉報(bào)受理渠道是否公開和順暢，公務(wù)用車管理制度是否健全等情況。

　　通知要求，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改。限期不整改或存在僥幸心理、拒不落實(shí)的，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。此外，各級(jí)公務(wù)用車主管部門要廣開渠道，主動(dòng)接受違規(guī)情況的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)情況要嚴(yán)肅認(rèn)真核實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　■新聞鏈接

　　如何認(rèn)定超標(biāo)車？

　　超標(biāo)車，即超出公務(wù)用車排氣量或價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車，擅自變更批準(zhǔn)購買的車型、開虛假發(fā)票購車等。

　　一般公務(wù)用車超標(biāo)車的認(rèn)定。1999年3月3日至2011年1月6日購置的一般公務(wù)用車，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》，執(zhí)行“堅(jiān)持使用國產(chǎn)汽車的原則”、“一般配備排氣量2.0升(含2.0升)以下、價(jià)格25萬元以內(nèi)的轎車”和“因特殊公務(wù)，確需配備排氣量2.0升以上、價(jià)格25萬元以上轎車的，地方黨政機(jī)關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市的主管部門審批”的規(guī)定，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車認(rèn)定為超標(biāo)車。2011年1月7日后購置的一般公務(wù)用車，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法〉的通知》，執(zhí)行“應(yīng)配備使用國產(chǎn)汽車”、“一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升(含)以下、價(jià)格18萬元以內(nèi)的轎車，其中機(jī)要通信用車配備排氣量1.6升(含)以下、價(jià)格12萬元以內(nèi)的轎車”和“黨政機(jī)關(guān)確需高于標(biāo)準(zhǔn)配備更新公務(wù)用車，必須按照規(guī)定報(bào)公務(wù)車主管部門審批，并報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案”的規(guī)定，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車認(rèn)定為超標(biāo)車。

　　超標(biāo)公車的處理方式為封存、上繳、調(diào)劑、廠家回收、公開拍賣、報(bào)廢等。

　　■專家觀點(diǎn)

　　束緊采購公車的“錢袋子” 監(jiān)督懲罰必須來硬的

　　“清理整頓后，將不許借用和占用下級(jí)單位和其他單位的車輛，如果有企事業(yè)單位和個(gè)人希望給政府部門捐贈(zèng)車輛，政府也必須堅(jiān)決說‘不'。”山東社科院法治研究中心主任于向陽認(rèn)為，此舉意在杜絕潛在的權(quán)錢交易隱患，“政府部門拿了企業(yè)的車，容易給企業(yè)創(chuàng)造額外便利，出現(xiàn)’該罰的不罰、該禁的不禁‘等現(xiàn)象。”

　　于向陽建議，除了清理整頓，更應(yīng)該注重通過預(yù)算等制度化監(jiān)督力量，減少公務(wù)用車支出在公共財(cái)政預(yù)算中的比例，從采購環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，束緊采購公車的“錢袋子”，真正達(dá)到從源頭治理的效果。

　　“公車規(guī)模膨脹、私用泛濫，重要原因是多年來對(duì)于公車違規(guī)使用缺乏剛性制度約束，更少有嚴(yán)厲的懲戒。”山東大學(xué)社會(huì)學(xué)系李芹教授認(rèn)為，只有引入外部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，才能打破原先公車濫用“內(nèi)部掌握”等無效監(jiān)督的問題，“公車改革要來真的，監(jiān)督和罰則就必須來硬的。”

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