中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)新修訂的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，規(guī)定對(duì)公務(wù)接待上燕窩魚翅、用私人會(huì)所、發(fā)放土特產(chǎn)等明令禁止。
近日，記者采訪黨政機(jī)關(guān)、酒店、旅行社、私人會(huì)所等獲悉，雖然“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，公款吃喝得到了一定程度的遏制，但公務(wù)接待仍然呈現(xiàn)一些亂象。規(guī)定出臺(tái)為公務(wù)接待劃定標(biāo)尺，一位公職人員坦言，“還需要一步步出臺(tái)很多配套的改革措施，否則人們就會(huì)挖空心思去規(guī)避新規(guī)。”
“領(lǐng)導(dǎo)光顧，會(huì)帶來三四桌消費(fèi)”
曾在濟(jì)南某高檔餐飲會(huì)所工作的銷售經(jīng)理孫磊(化名)透露，在“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之前，會(huì)所生意很好，他本人的收入也高，平均一年收入在16萬元左右，比他收入更高的非管理崗位普通銷售經(jīng)理的年收入達(dá)到20萬元。今年，他的收入降至6萬-7萬元，不足去年的一半。
規(guī)定指出，公務(wù)接待不得使用私人會(huì)所，但孫磊估算，會(huì)所日常營(yíng)業(yè)額中，60%-70%與黨政機(jī)關(guān)的公款消費(fèi)有關(guān)。每單公款吃喝還會(huì)帶來連鎖反應(yīng)。某一位領(lǐng)導(dǎo)來吃飯，往往一個(gè)部門的人來陪同，而其他的部門也會(huì)聞風(fēng)而動(dòng)。孫磊常見到，一名級(jí)別較高的領(lǐng)導(dǎo)來吃飯，會(huì)有很多沖這位領(lǐng)導(dǎo)來的人在該酒店訂桌，導(dǎo)致這些領(lǐng)導(dǎo)一晚上經(jīng)常“串桌”，多的要串三四桌。
“燕窩魚翅也不是每桌都上，只是偶爾。”孫磊說，比較好的魚翅800多元/位，燕窩1000元/位。像魚翅是稍帶腥味的，菜涼了客人就不愿意吃了，據(jù)他觀察能吃掉的只有約1/3。有的客人吃膩了這些高端食品，對(duì)家常菜更有感情，他和同事會(huì)特地記著某位領(lǐng)導(dǎo)喜歡的菜，像咸菜絲、榨菜。燕窩魚翅倒純粹成了“用來撐金額的，沒有這些不好看”。
嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”之前，孫磊見到的消費(fèi)額最大的一單，4個(gè)人一頓飯吃掉3.2萬多元，酒店里拿得出手的菜都點(diǎn)了。
有單位正在改造升級(jí)內(nèi)部食堂
過去，許多酒店常打著“政府定點(diǎn)酒店”的招牌攬客，現(xiàn)在恐怕都要躲躲風(fēng)頭。
“一般單位都會(huì)有自己的飯店或者是定點(diǎn)的飯店。”一位機(jī)關(guān)工作人員透露，去定點(diǎn)酒店吃飯，一般先簽個(gè)審批單后去消費(fèi)，回來報(bào)銷即可。“因?yàn)殛P(guān)系熟絡(luò)，容易結(jié)算和保密。”
“八項(xiàng)規(guī)定”后，許多單位把用餐地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了單位食堂。
新規(guī)要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)部接待場(chǎng)所。但據(jù)知情人士透露，目前就有不少單位正在改造升級(jí)單位食堂。據(jù)記者觀察，一些單位的食堂條件不錯(cuò)，有套間和專門的服務(wù)員，菜品考究。
單位自己投資建設(shè)的餐飲單位，作為內(nèi)部接待場(chǎng)所，“由政府發(fā)工資、撥款”。一些地區(qū)已對(duì)這些餐飲單位“動(dòng)刀子”。
開個(gè)會(huì)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別發(fā)不同襯衣
規(guī)定要求，不得以任何名義贈(zèng)送禮金、紀(jì)念品和土特產(chǎn)等。但相當(dāng)一段時(shí)間，送紀(jì)念品、土特產(chǎn)幾乎成為慣例。
“開會(huì)發(fā)紀(jì)念品很正常”，山東西部某市一名基層公務(wù)人員說，比如發(fā)襯衣，根據(jù)與會(huì)工作者身份不同，襯衣價(jià)格也不同，普通的百元左右，稍貴的兩三百元，還有更貴的，“根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別決定發(fā)什么樣的襯衣”。有時(shí)還會(huì)發(fā)水杯、被子等，“這些東西的費(fèi)用，因到會(huì)人數(shù)的不同而不同，估算下來應(yīng)該是筆不小的開銷”。
部分旅行社也涉足其中，開發(fā)旅游紀(jì)念品銷售。山東省內(nèi)某旅行社副總張麗(化名)透露，以往很多廳局、處室都有自己的采購(gòu)“定點(diǎn)”。
規(guī)定中還要求，公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。這將對(duì)規(guī)范公務(wù)接待起到極大的作用，“原來多數(shù)來訪沒有公函，來了就接待，沒有限制”，濟(jì)南一名公職人員說。
按照新規(guī)定，“接待費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單”，這就強(qiáng)化了公函的作用，“以后沒公函的，我們都不接待了”。
廳級(jí)干部住套間“很常見”
張麗在常年與旅游市場(chǎng)打交道中，深諳公務(wù)旅游內(nèi)情。她告訴記者，2012年底中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之后，威力日益顯現(xiàn)，2013年上半年，有的單位還有一些“小會(huì)”交給旅行社組織，找個(gè)山清水秀的地方開兩天會(huì)發(fā)點(diǎn)禮品，下半年則連這些“小會(huì)”也沒有了。
而在此前，借機(jī)旅游是普遍現(xiàn)象，濟(jì)南市政府部門內(nèi)部事務(wù)管理人員也透露，一年前，除了學(xué)習(xí)考察，都要到大明湖、趵突泉轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。新規(guī)明確要求，接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的參觀。
住宿方面，新規(guī)要求黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員用房以標(biāo)間為主，接待省部級(jí)干部才可安排普通套間。張麗說，在此之前，公務(wù)團(tuán)超標(biāo)安排的情形比比皆是，廳級(jí)(包括副廳級(jí))領(lǐng)導(dǎo)外出，接待單位和隨行人員為其開套房很常見，處長(zhǎng)也要開單間。新規(guī)出臺(tái)能否“剎車”不好說，要看接下來的市場(chǎng)反應(yīng)。
基層公務(wù)員： 落實(shí)新規(guī)，要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)
八項(xiàng)規(guī)定后，確實(shí)有不少單位的公務(wù)接待有所收斂，規(guī)定的出臺(tái)又上了一道“金箍”，“以前哪些飯?jiān)摮裕男┎辉摮裕懿荒艹裕艹缘绞裁闯潭龋紱]數(shù)，現(xiàn)在有了細(xì)致規(guī)定，心里有數(shù)了”，一位公務(wù)人員說。
但也有基層單位工作人員感到困惑。“公款吃喝，不是敢不敢的問題，也不是下面的人想接待”，基層公務(wù)員小吳說，“比如我們本來也不想接待，但是人家來了，你好意思讓人家自己出去吃嗎？”
“再如規(guī)定里要求不能吃燕窩魚翅，我吃什么，你怎么知道。我不吃這個(gè)，是不是可以吃別的？吃更貴的呢？吃便宜的，但是花更多的錢呢？”小吳感嘆。
小吳認(rèn)為，新規(guī)定初衷是好的，但關(guān)鍵在落實(shí)，例如有關(guān)陪同人數(shù)的限制，誰去數(shù)，誰去核查？他認(rèn)為，要徹底整治行政機(jī)關(guān)的工作思路和工作效率，一是要公開財(cái)政預(yù)算，每一筆財(cái)政支出。二是加強(qiáng)媒體輿論的監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，敢于問責(zé)。
目前山東已出臺(tái)相關(guān)措施。山東省財(cái)政廳、山東省監(jiān)察廳日前出臺(tái)文件，推動(dòng)縣級(jí)政府公開公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)。要求從10月起，每市確定一個(gè)縣(市、區(qū))開展縣級(jí)政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開試點(diǎn)工作，全省共17個(gè)縣。
公開的主要內(nèi)容包括試點(diǎn)單位制定的公務(wù)接待管理制度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出和經(jīng)費(fèi)決算。試點(diǎn)時(shí)間從今年10月起到2015年6月結(jié)束。2015年3月底前，向社會(huì)公開2014年度公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)決算。具體明細(xì)將在試點(diǎn)單位門戶網(wǎng)站或其他外部媒介進(jìn)行公開。
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