原標(biāo)題：住建部全國(guó)“摸底” 小產(chǎn)權(quán)房占用耕地或?qū)⒉鸪?/p>
涉及眾多利益的“小產(chǎn)權(quán)房”仍未等來(lái)“轉(zhuǎn)正”的消息，甚至與預(yù)期相反，在十八屆三中全會(huì)后，包括國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱住建部)在內(nèi)的中央部委對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的整飭力度，有望進(jìn)一步加大。
作為全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的主管部門，住建部已經(jīng)開(kāi)始著手摸底全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房的存量情況，并正在籌劃相關(guān)的檢查和執(zhí)法督察工作。在對(duì)小產(chǎn)權(quán)房保持“嚴(yán)打”態(tài)度的基礎(chǔ)上，相關(guān)部委已經(jīng)基本達(dá)成一致，對(duì)于占用耕地建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，原則上將一律拆除。
2010年，由國(guó)土資源部牽頭總計(jì)12個(gè)中央部門參與起草的小產(chǎn)權(quán)房清理處置方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，但最終未獲批準(zhǔn)。十八屆三中全會(huì)再次重申“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”后，小產(chǎn)權(quán)房的清理與處置，將又一次考驗(yàn)各級(jí)政府的執(zhí)政智慧。
摸清“底數(shù)”
“按照住建部、國(guó)土資源部的部署，摸底清查的工作已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間了。”12月12日清晨，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的一位官員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示。同日，住建部一位不愿具名的官員向記者證實(shí)，住建部確向地方部署要求對(duì)小產(chǎn)權(quán)房存量狀況進(jìn)行摸底清查。
摸底清查工作由住建部和國(guó)土資源部共同向地方部署，而摸底工作將分兩條主線進(jìn)行。一是摸清在建、在售、已售小產(chǎn)權(quán)房的總體情況，并進(jìn)行分類，為編制處置方案進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備；二是摸清地方有關(guān)職能部門為小產(chǎn)權(quán)房“違規(guī)發(fā)證”的情況。
按照中國(guó)內(nèi)地城鄉(xiāng)建設(shè)和土地管理制度，建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前須取得土地使用權(quán)證、規(guī)劃許可證、開(kāi)工許可證，住房在銷售之前須取得預(yù)售、銷售許可證，住房在銷售后，須辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。按照目前國(guó)土資源部、住建部掌握的情況，部分小產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目擁有政府職能部門頒發(fā)的“一證”，個(gè)別項(xiàng)目甚至擁有“三證”。
“以前雖然也進(jìn)行過(guò)清查摸底的工作，但是專門將違規(guī)發(fā)證問(wèn)題列入清查范圍，還是第一次�！鼻笆錾綎|省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的官員告訴記者。而在實(shí)踐工作中，確實(shí)曾發(fā)現(xiàn)個(gè)別小產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目有“建設(shè)、開(kāi)工有關(guān)的行政許可手續(xù)”。
國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤向記者表示，此次查處違法建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房將對(duì)違法違規(guī)為小產(chǎn)權(quán)房辦理任何一證的行為都要嚴(yán)肅處理。李建勤說(shuō)，根據(jù)兩部的要求，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，對(duì)監(jiān)管不力，失職瀆職的，要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。
除此之外，此次摸底清查還特別強(qiáng)調(diào)對(duì)“在建、在售”的小產(chǎn)權(quán)房狀況進(jìn)行摸底。而在此之前，清查行動(dòng)主要圍繞“在建、已售”的小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目進(jìn)行。三中全會(huì)前后，由于社會(huì)對(duì)未來(lái)城鄉(xiāng)土地政策有一定的誤讀，造成小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)、銷售勢(shì)頭的強(qiáng)烈反彈，這就是為什么要強(qiáng)調(diào)對(duì)在建在售項(xiàng)目清查的原因。
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