濟南某善做政府會議宴會的酒店打出家常菜、火鍋的招牌,改變經營思路求發展。

實行簡會后,很多政府機關會議改為在內部會議室進行。

　　旅行社幾乎接不到政府機關公務活動的業務單子了，而有的酒店一天運行成本3萬多元，一中午卻只接到了3桌酒席。記者了解到，臨近年底，"八項規定"對旅行社和酒店餐飲行業的影響凸顯。但實際上，黨政機關公務活動仍有巨大市場，業內人士表示，應盡快出臺公務服務標準，公務服務納入政府采購，將黨政機關的公務活動服務"明明白白地市場化"。

　　文/片 本報記者 喬顯佳

　　旅行社不送團，酒店"吃不上飯"

　　"太難干了，如果沒有客房業務的支撐，酒店早就關門了。"近日，濟南市旅游路沿線的一家知名公務會議酒店負責人李先生對前去采訪的記者說。當天中午，這家酒店的包間里連一桌酒席都沒開，自助餐停止了，幾處原來銷售很火爆的禮品店也關了門。"你沒見我的頭發都有點少了嗎？"李先生郁悶地說。

　　盡管是中午用餐高峰時間，但酒店二層宴會大廳里只有三桌客人，每桌幾個人，點的菜也很簡單，看上去很冷清。

　　不僅吃飯的少，會議也大為減少。李先生說，去年，省里各廳局再加上多個事業單位、企業紛紛在酒店里舉行年會，時間幾乎排不開，上百名酒店工作人員一天到晚忙得不可開交。

　　李先生向記者介紹說，12月1日至18日，黨政機關的會議一個也沒接到，零星的企業招商、招標會的日程也明顯減縮。原來3天的會議改成1天、1天半，很多與會人員干脆不在酒店吃住。

　　"八項規定"也在改變著消費者的消費習慣，節儉成為一種潮流。李先生說，在食客不吃"標準"、少點"大菜"、少喝或不喝酒水的情況下，3桌菜的總菜金不超過千元，實際賺的少得可憐。但酒店卻面臨著每月為百余名員工發工資的巨大壓力，每天運行成本達3萬元，現在還能用此前的積蓄發工資，但能撐到什么時候不好說。

　　在餐飲、住宿、會議等同時減少的情況下，旅游團成為這些酒店的"救命稻草"."現在酒店就靠旅行社吃飯了，沒有他們送團承接全國性的會議、會展，我們就吃不上飯。"李先生頗為無奈。

　　"一提到與旅行社打交道，就有犯錯誤的感覺"

　　山東省中國青年旅行社2009年成立了專門承接公務活動業務的山東青年會議服務中心，為20多個省直、市直廳局機關提供車船機票預訂、接送站、餐飲、住宿、會議等方面的服務。該社總經理黃瑞文告訴記者，這個中心之前成為旅行社業務的重要組成部分，但在"八項規定"和限制"三公經費"后，該社接到的來自政府機關公務活動的業務就幾乎沒有了。

　　但實際上，黨政機關公務活動仍有巨大市場，公務人員日常的出差、會議、會展以及單位召開會議，外出考察學習，都需要專門打理。黃瑞文介紹，就拿一次普通的會議來說，席簽、條幅、音響、引導員都是需要有人操持的活，如果這些單位自己承擔，往往需要動用數個部門、幾十人，不僅費時費力，且易顧此失彼。目前，國家為精簡機構，壓縮編制，很多廳局一個主要的業務處室往往只有幾個人，除了處長、副處長，具體辦事人員更少，再抽調人負責具體事務性工作，肯定不現實。

　　記者了解到，此前有的黨政機關單位找旅行社委托安排公務性活動，也有個別單位和個別人借機旅游、購物的現象，"公款旅游"飽受人們詬病，在很大程度上抹黑了黨政機關以及旅行社自身的形象。隨著"八項規定"出臺，中央對類似違規現象說"不",通過旅行社安排正常的公務活動和公務接待成了燙手山芋。"有的政府部門一提到公務活動要與旅行社打交道，就有犯錯誤的感覺。"黃瑞文說。

　　山東省旅游局辦公室副主任劉印河告訴記者，據他了解，受"大氣候和大環境"的影響，目前由省直黨政機關組織的公務活動"基本沒有了",即便有需要，一些單位也出于"這時候不愿意找麻煩"的考慮，停止了相關公務活動。

　　"通過公關負責人拿單賺暴利的時代過去了"

　　在山東遠航國旅副總經理林偉看來，當前多數旅行社之所以"吃不到"黨政機關公務活動的蛋糕，一方面是因為各單位減少公務活動、等待觀望，另一方面也有旅行社宣傳不到位的原因。

　　"旅行社要向接觸的黨政機關講清楚，自己在公務服務方面有哪些優勢，在提供服務時可以做哪些方面的節約。"林偉說，各大旅行社通過多年的經營，與航空公司簽訂常年合作協議，購買機票至少可以比黨政機關自己訂票再便宜0.5折，這樣還能節省經費。

　　"附近的省旅游局就找我們拿過學人大酒店的房間，因為我們拿的房價比他們自己訂還要便宜。"林偉說，旅行社的優勢就是規模效益，除了賺取折扣，還看重年終返利，這些都是旅行社自身不可替代的優勢。

　　林偉舉例說，假設某廳局到南京開展業務，如果自己訂車、訂房，不僅效率差，價格也高。如果把這些業務交給旅行社，旅行社可憑借多年的業務積淀和人脈積累，輕松搞定，出差的公務人員也能騰出更多的精力用于考察學習。

　　面對中央日漸清晰的政策，林偉認為，有志于分享公務服務市場蛋糕的各旅行社、會務公司等，今后必須得圍繞提升服務做文章。"那種通過公關一兩位相關負責人拿單，賺取暴利的時代已經過去了。"

　　業內人士：將公務服務納入政府采購

　　12月出臺的《黨政機關國內公務接待管理規定》提出："積極推進國內公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內公務接待提供住宿、用餐、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。"

　　記者了解到，實際上早在2011年，我省就曾由省財政廳、省監察廳、省審計廳、省旅游局聯合推行公務外包，委托省內13家旅行社辦理省級機關公務活動。當時有人預計，公務外包可為黨政機關節省10%-30%的費用。但此項政策很快遭遇非議，一些不在委托范圍內的旅行社認為，將龐大的省內公務市場交給極少數旅行社，不利于公平競爭，這一政策隨后遭到擱淺。

　　林偉接受記者采訪時表示，公務接待、公務活動服務也是一種產品，黨政機關為厲行節約提高行政效率完全可以"選購"。他建議，下一步，黨政機關等部門可以定期公開、公正、公平"采購"旅行社的公務業務，讓其提供高質量的服務。

　　黃瑞文則呼吁：有關方面應盡快推出公務活動服務的標準，將黨政機關的公務活動服務"明明白白地市場化",可以通過旅游局與相關部門對接，向社會各服務單位公布實施。

　　在期待黨政機關公務服務標準盡快出臺的同時，林偉認為，標準也不宜太死，否則影響辦事效率。比如公務人員住宿費，如果標準太低太死，公務人員不得不住到郊區，非但不利于工作開展，還將額外增加交通成本。從事服務業的人都知道，淡旺季價格差別非常大，諸如此類問題，都需要在制定標準時與專業人士做好對接，避免"關上門出標準"。

　　省旅游局辦公室副主任劉印河則透露，目前公務服務標準尚未出臺有多方面原因，其中主要是因為"標準應是自上而下制定",在當下中央尚未出臺標準的情況下，各省不好先行出臺，相應的各省直部門、各市縣(市、區)的公務活動也就沒有依據。

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