日前，濟(jì)南發(fā)布學(xué)車?yán)U費(fèi)新規(guī)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)新規(guī)目前并未大范圍執(zhí)行。18日，有駕校人士稱，新規(guī)在細(xì)節(jié)上還缺乏嚴(yán)格界定，對(duì)于一些老大難問題還沒有針對(duì)性的解決措施，這使得各駕校以觀望為主，執(zhí)行陷入困境。
本報(bào)見習(xí)記者 萬(wàn)兵
實(shí)習(xí)生 蘇濱
糾紛集中的培訓(xùn)費(fèi)問題仍未解決
收費(fèi)新規(guī)的一大重要變化是要求培訓(xùn)費(fèi)和考試費(fèi)分別交納。據(jù)物價(jià)人員介紹，以前一般采用的是駕校代收考試費(fèi)的方式，雖然能為學(xué)員節(jié)省一定的時(shí)間，但經(jīng)常出現(xiàn)收費(fèi)不明、退費(fèi)扯皮的問題，也是投訴熱點(diǎn)問題。
新規(guī)要求，培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，考試費(fèi)和補(bǔ)考費(fèi)相關(guān)事項(xiàng)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)。同時(shí)，針對(duì)一些中介機(jī)構(gòu)和教練員代收培訓(xùn)費(fèi)的情況，新規(guī)進(jìn)行了明確，嚴(yán)禁中介機(jī)構(gòu)或教練員代收培訓(xùn)費(fèi)，應(yīng)由學(xué)員自行到駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)交納。
對(duì)收費(fèi)新規(guī)，濟(jì)南某駕校的管理人員宋先生認(rèn)為，這個(gè)規(guī)定執(zhí)行起來很難有效果。“考試費(fèi)一共710元，從來都是明碼標(biāo)價(jià)，不會(huì)有什么糾紛。”宋先生說，在考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示牌中，這項(xiàng)費(fèi)用也被明確標(biāo)示出來，包括了700元的駕駛許可考試費(fèi)和10元的駕駛證工本費(fèi)。
“培訓(xùn)費(fèi)才是經(jīng)常會(huì)起糾紛的地方。”宋先生介紹，一直以來，各駕校的培訓(xùn)費(fèi)有所不同，但都是一口價(jià)，從學(xué)員的角度講，并不知道自己交的培訓(xùn)費(fèi)到底包括什么、能否換來等值的培訓(xùn)服務(wù)。
一旦培訓(xùn)開始，教練的吃拿卡要又產(chǎn)生了很多隱性費(fèi)用。“就算是一次考試成功，也得多花一兩千。”宋先生說，“要是需要補(bǔ)考，總共花七八千元拿到駕照的也大有人在。”而這些“不能說”的隱性費(fèi)用引發(fā)了一些學(xué)員和駕校間的糾紛。
新規(guī)雖然把考試費(fèi)劃了出去，但最關(guān)鍵的培訓(xùn)費(fèi)還是由駕校來收。宋先生透露，長(zhǎng)期以來，濟(jì)南市的駕校一直是一種分散狀態(tài)，駕校和教練員之間并不像多數(shù)人理解的那樣，存在很強(qiáng)的約束關(guān)系，在培訓(xùn)費(fèi)收取上不改變，學(xué)車糾紛就難免。
“場(chǎng)地適應(yīng)費(fèi)怎么收，收多少錢得問教練。”濟(jì)南市一家尚未開始執(zhí)行新規(guī)的駕校的工作人員表示，以場(chǎng)地適應(yīng)費(fèi)來說，一直以來都是由教練員收取，而新規(guī)中明確規(guī)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教練員對(duì)這筆費(fèi)用不得代收代繳。
學(xué)車計(jì)時(shí)打卡早已成了擺設(shè)
宋先生還透露，自2012年開始實(shí)施的打卡學(xué)車措施實(shí)際也早就淪為形式。“練車的時(shí)候打的未必是自己的卡。”剛剛考完科目二的小蘇稱，計(jì)時(shí)用的卡一直在教練手里，而練車時(shí)也經(jīng)常看見陌生人的卡。
宋先生介紹，按照培訓(xùn)大綱，每個(gè)人都必須完成一定的學(xué)時(shí)才能參加考試。但是教練通常是輪流使用計(jì)時(shí)卡，并不是針對(duì)性地給相應(yīng)學(xué)員打卡。對(duì)學(xué)員來說，也就意味著卡上記錄的時(shí)間未必是自己練習(xí)的時(shí)間。“真正達(dá)到培訓(xùn)學(xué)時(shí)的人很少。”在宋先生看來，雖然實(shí)行計(jì)時(shí)打卡的初衷是為了保證學(xué)員的訓(xùn)練時(shí)間。但就實(shí)際情況來看，多數(shù)學(xué)員并沒有享受到。
這對(duì)一些學(xué)習(xí)速度快的學(xué)員來說，沒有什么影響。已經(jīng)取得駕照的市民張勇就表示，自己學(xué)的時(shí)候上手比較快，并不希望為了打卡在駕校耗時(shí)間。但是一些上手速度比較慢的學(xué)員就難免上火了。尤其是新規(guī)中要求考試不通過再培訓(xùn)時(shí)也要計(jì)時(shí)收費(fèi)，現(xiàn)在的打卡方式可能讓補(bǔ)考費(fèi)成為無底洞。
宋先生表示，假設(shè)學(xué)員一直學(xué)不會(huì)，不僅要按照學(xué)時(shí)不停交費(fèi)，而且未必能享受到足夠?qū)W時(shí)的培訓(xùn)。“計(jì)時(shí)的問題沒有從根本上解決。”
駕校松散管理加劇教練“吃拿卡要”
宋先生稱，目前交通部門針對(duì)教練員的一系列措施是很好的開始。但在他看來，真正讓整個(gè)駕校行業(yè)有所改變，還需要更細(xì)致的政策、更有力的監(jiān)管。
對(duì)于打擊吃拿卡要的八項(xiàng)制度，宋先生也有自己的擔(dān)憂。宋先生表示，駕校對(duì)教練的約束力很弱。“管得嚴(yán)了，教練因?yàn)橛退欢鄷?huì)跳槽；管得松了，就產(chǎn)生吃拿卡要的一系列問題。”宋先生說，由于駕校并不能給教練提供更多的報(bào)酬，也就對(duì)教練的違法違規(guī)行為睜一只眼閉一只眼。
交通部門出臺(tái)的八項(xiàng)制度無疑會(huì)更好地監(jiān)管和約束教練，但宋先生也擔(dān)心教練收入的減少會(huì)引起大批教練流失。宋先生說，目前濟(jì)南的教練員基本工資在1000多元，績(jī)效部分按照學(xué)員數(shù)量算，一個(gè)月也不到1000元。教練沒有了隱性收入后，總共2000多元的收入有可能讓教練離崗。“還有一個(gè)辦法就是給教練更多的報(bào)酬。”宋先生說，但這也意味著學(xué)車費(fèi)用將上漲，最終利益受損的仍是學(xué)員。
宋先生坦言，還有不少實(shí)際中的漏洞缺乏有針對(duì)性的政策約束。“規(guī)范教練員是關(guān)鍵，但也要看監(jiān)管的力度和針對(duì)性。”宋先生希望能夠進(jìn)行整個(gè)行業(yè)的改革，在每個(gè)駕校和教練員之間建立起約束力，讓駕校逼迫教練員為學(xué)員提供更好的服務(wù)。真正改變“教練是大爺”的現(xiàn)狀，讓教練員群體把學(xué)員當(dāng)成上帝。
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