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地方版金改新政密集出爐

A-A+2014年3月19日15:25山東商報評論

  兩會期間,山東省省長郭樹清回答記者的那句話,“過去吃飯是吃不好,現在睡覺睡不好;過去在證監會工作,周末休息一天,現在山東,周末休息半天。”讓外界密切關注山東經濟之變,繼郭樹清赴任山東省代理省長不足一年,卷起山東金融改革風暴,也為山東賺足了眼球;除此之外,包括證監會等在內的中央金融主管部門和金融企業選派的30名干部到山東掛職,多位金融副市長上任半年以來,加快推出各地市的金融改革政策,地方版金改新政如雨后春筍般集中出臺,一時間,金融、資本、市場這些高大上的詞,變得耳熟能詳。

  A 追逐金控集團

  浦發銀行17日晚間公告,確認收購上海信托,而這意味著,一旦收購完成,浦發銀行將在擁有銀行、基金、金融租賃、投資銀行等牌照的基礎上,再增加一塊信托類業務牌照,這也使得其具有銀行系金控集團雛形。同樣,金融控股集團也是部分山東地方金融改革想要努力的方向。

  記者梳理地方金融政策意見發現,濰坊金融控股集團現已成立,據悉是在濰坊市投資控股集團基礎上組建的金融控股集體,后者成立于2012年9月,是濰坊市政府批準設立的大型綜合性國有投資集團,注冊資本20億元,控股濰坊市國信科技創新投資公司等6家產業類子公司,參股控股濰坊銀行、市產權交易所等6家金融與類金融企業,同樣,濰坊金控也是我省首家市級金融控股集團。2013年年底,濰坊金控“牽手”魯信創投發起設立濰坊魯信康大創業投資中心,認繳4000萬占比20%。

  組建金控集團成為多地市金融改革的重頭戲。作為全省唯一擁有全國股份制商業銀行的煙臺,在其《關于進一步加快金融業發展的意見》中規劃出,要打造自己的金融控股集團。煙臺市明確提出,將推進煙臺藍天投資控股有限公司(簡稱藍天投資)投資主體多元化改革,打造金融控股集團。據了解,煙臺藍天投資成立于1989年2月,是一家專門從事產業投資及經營的國有投資性公司,投資領域涉及煤業發電、核能發電、潔凈煤發電、金融、交通、地產、實業經營等多個領域,目前,其持有恒豐銀行20.55%的股份,為第一大股東的同時,還持有煙臺銀行3.5%的股份,少量持有齊魯證券的股權。

  B 企業上市政府發“紅包”

  在濰坊、聊城的金融新政策中除了這些體現金融改革政策細節之外,其中有很多郭氏山東金改的特點,專業與創新,還有很多證券市場熟悉的名詞,比如著力推動企業上市和場外市場掛牌交易、大力推動債券市場融資等等。

  其中在濰坊金融改革33條中提出,推進各類新型金融組織發展,配合地方政府融資體制改革發展資產證券化業務和積極利用期貨市場。以及“到2017年,完成股份制改造公司200家以上,儲備上市資源企業100家以上,進入輔導程序企業25家以上,新增境內外首發上市企業15家以上,募集資金50億元以上,我市企業上市再融資60億元以上。”、“到2017年底,我市企業在各類股權交易場所掛牌60家以上。”的各種在資本市場的發展目標。

  而這些與資本市場密切相關的名詞,讓人不禁聯想到省長郭樹清曾在證監會任職的經歷,以及他帶來的近30位金融副市長,為地方金融改革提供專業化支持。

  2013年聊城金改新政為當地企業送上一份大禮包,為幫助當地企業走進資本市場,政府不惜花重金獎勵各種保薦機構。例如,“對于在上海、深圳證券交易所首發上市的我市企業,由市政府給予企業法定代表人和保薦機構項目負責人各300萬元獎勵。”等等。

  同樣在煙臺金融政策中也提出針對企業海外上市的計劃,擴大直接融資規模,“2015年底,全市境內外上市公司總數達35家,募集資金超過450億元,2017年全市境內外上市公司總數達50家,募集資金超過600億元。”

  C 為準上市“開綠燈”

  為了能讓更多企業在股權交易中心掛牌,各地政府絞盡腦汁。東營在金融新政中指出,對申請在境內公開發行上市、境外公開發行上市以及“買殼借殼”上市的企業,上市成功后,東營市政府分別給予補助,支持中小企業到“新三板”或齊魯股權托管交易中心等場外市場掛牌。聊城在政策中也同樣指出,“對于在‘新三板’掛牌的我市企業,由市政府給予企業法定代表人和主辦券商項目負責人各60萬元獎勵”等。

  作為省內最早的區域股權交易中心,2013年完成股份制改造,截至去年年底,掛牌企業達到291家,覆蓋山東省17市,涉及96個(市)縣,區域股權交易中心的迅速發展,支持中小微企業的效果明顯顯現,為掛牌企業實現股權私募融資超過20億元,為46家企業實現股權質押融資8.9億元,通過發行私募債券的形式為企業解決1.05億元資金,并且,2013年156家企業集中掛牌齊魯股權交易中心,超過2010、2011、2012三年掛牌企業的總和。

  為了幫助企業在新三板掛牌,青島市出臺《關于支持我市企業在全國中小企業股份轉讓系統掛牌有關事項通知》,確定市級重點擬掛牌企業相關費用補助政策,開辟擬掛牌企業服務綠色通道,降低企業改制重組成本,對市級重點擬掛牌企業進行股份制改造、合并或分立、重組、并購形成的稅費,給予政策優惠。

  D 爭當區域金融中心

  在2013年8月7日,山東“金融22條”中,指出建設濟南區域金融中心和青島財富管理中心。然而,在地方版金融改革意見中,多地市更是體現了爭當各區域性金融“排頭兵”的決心。

  山東金改22條后,又一區域性的金融改革試驗區成立。2月10日,《青島市財富管理金融綜合改革試驗區總體方案》獲得央行、發改委等11部委批復,青島將啟動建設以財富管理為主題的金融綜合改革試驗區,提出六大重點任務。與此同時,山東另外一家股權交易中心成立,據了解,青島藍海股權交易中心由中信證券股份有限公司、國信證券股份有限公司、中信萬通證券有限責任公司、青島擔保中心有限公司、青島全球財富中心5家出資設立,注冊資本5000萬元。

  在山東金融改革路線中,除了濟南和青島這2個“金融中心”外,日照發布的《關于進一步加快全市金融業創新發展的實施意見》,提出力爭用5年左右時間,將日照打造成為區域貿易金融中心和魯南金融服務中心。無獨有偶,臨沂的《關于加快促進金融深化與發展的意見》同樣提出,推動臨沂成為輻射魯南蘇北的重要區域金融中心。

  除此之外,煙臺《關于進一步加快金融業發展的意見》指出,力爭用5年左右時間,使金融業成為全市國民經濟的重要支柱產業,基本形成立足膠東半島、輻射省內環渤海地區的區域性金融中心。

  E 搶食金融創新“螃蟹”

  幾乎沒有一家在全國排名靠前的金融機構現狀,足以映襯出山東金融業在整體經濟發展早已是短板的現實,而此次各地市積極出臺的金改政策,也正自此著手打破這一格局。

  地方版金融改革意見,更是與當地實際密切結合,重在創新發展。保險業方面,各地爭取一些保險創新項目先行先試,濟寧等地開展政策性小微企業貸款保證保險試點,濰坊試點開展訂單農業貸款保證保險,同時,也在積極申請試點個稅遞延型養老保險;并且濰坊金改意見中提出,要引進1-2家全國性保險公司省級機構落戶,設立1-2家農村保險互助機構,推廣食品安全責任保險等保險創新業務;采取資金委托等方式,創新新農保資金與國有保險公司合作模式,推進保險與信貸的結合,發展信貸保證保險和信用保險。

  在推進創新建設多領域交易平臺方面,東營出臺《關于加快推進金融改革發展的意見》中指出,加快推動華東石油交易中心、休斯頓石油裝備交易中心以及橡膠輪胎、碳排放等多領域交易平臺建設,同時,東營市還將探索設立土地、農村產權等交易平臺,探索建立農村抵(質)押物交易平臺。除東營外,濰坊也提出,2014年底前,設立齊魯農村產權交易中心,建設立足濰坊、覆蓋全省的農村產權評估、定價和交易平臺。

  在金融副市長掛職的這半年時間里,各地密集出臺地方金融改革意見,除了因地制宜提出創新改革意見,同樣,屬于山東半島藍色經濟區的日照,也提出支持在日照經濟技術開發區、日照高新技術產業園區等省級以上園區設立專門為科技型企業服務的科技支行、小額貸款公司、擔保公司和保險專營機構等等。

  日照

  2013年9月29日,日照市出臺《關于進一步加快全市金融業創新發展的實施意見》

  煙臺

  2013年10月25日,煙臺市人民政府出臺《關于進一步加快金融業發展的意見》

  濱州

  2013年11月22日,濱州出臺《關于深化農村信用社改革加快組建農村商業銀行的指導意見》

  東營

  2013年11月29日,東營市人民政府出臺《關于加快推進金融改革發展的意見》

  臨沂

  2013年12月3日,臨沂市出臺《關于加快促進金融深化與發展的意見》

  濰坊

  2013年12月11日,濰坊發布《關于進一步加快全市金融創新發展的若干意見》

  聊城

  2013年12月15日,聊城出臺《關于促進企業上市等直接融資的若干優惠政策》

  青島

  2014年2月10日,青島市財富管理金融綜合改革試驗區獲批。

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