本報(bào)記者 高擴(kuò)

　　19日，省政府公布《當(dāng)前全省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》(下稱《要點(diǎn)》)，對(duì)當(dāng)前全省政府系統(tǒng)信息公開(kāi)工作進(jìn)行了具體安排部署。縱觀整個(gè)《要點(diǎn)》，其中不乏房屋征收、高考加分等具體可操作性的規(guī)定，也有“三公”公開(kāi)要細(xì)化到公車數(shù)量、省管企業(yè)公布財(cái)務(wù)指標(biāo)等突破性規(guī)定。

　　“主動(dòng)公開(kāi)”成為本屆省政府在信息公開(kāi)中多次提到的關(guān)鍵詞。

　　“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”。《要點(diǎn)》要求，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，特別是重大行政決策信息、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)信息，都要依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地公開(kāi)。針對(duì)政府政策專業(yè)性強(qiáng)、群眾不容易理解的問(wèn)題，我省規(guī)定，重大政策公開(kāi)前要同步考慮響應(yīng)解讀事宜，準(zhǔn)備解讀預(yù)案及通俗易懂的解讀材料，并要及時(shí)組織專家進(jìn)行科學(xué)解讀、闡釋。

　　省政府對(duì)省政府及其部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)，作出了突破性的規(guī)定。

　　《要點(diǎn)》要求，除按有關(guān)保密規(guī)定不宜公開(kāi)其資金使用情況的部門和單位外，都要細(xì)化公開(kāi)到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算細(xì)化公開(kāi)到具體項(xiàng)目。

　　公開(kāi)所有使用財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算總額和分項(xiàng)數(shù)額，“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開(kāi)要細(xì)化說(shuō)明因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的有關(guān)情況，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。

　　省政府要求，今年，全省至少50%的市、縣公開(kāi)政府預(yù)算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算；2015年年底前，縣級(jí)以上政府要全面公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要結(jié)合本地實(shí)際，積極穩(wěn)妥開(kāi)展政府預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)試點(diǎn)。

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　　征地補(bǔ)償 征地報(bào)批前要公告聽(tīng)證

　　在征地拆遷、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、保障性住房分配等方面，我省的信息公開(kāi)步伐將加快。

　　《要點(diǎn)》提到，省政府要求，全面落實(shí)征地報(bào)批前公告、確認(rèn)和聽(tīng)證程序，切實(shí)保障被征地農(nóng)民知情權(quán)。征收土地依法批準(zhǔn)后，將相關(guān)批準(zhǔn)文件在國(guó)土資源部門網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)。

　　國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償方面，進(jìn)一步做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開(kāi)，在征收范圍內(nèi)公開(kāi)房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人公開(kāi)征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況，實(shí)行陽(yáng)光征收。

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　　高校招生 高考加分情況要全面公開(kāi)

　　《要點(diǎn)》對(duì)高校招生信息和財(cái)務(wù)信息公開(kāi)也提出了明確的要求。

　　要進(jìn)一步加大對(duì)特殊類型招生政策及有關(guān)考生信息的公開(kāi)力度，在規(guī)定的范圍、時(shí)間和平臺(tái)對(duì)保送生、自主招生(含體育特長(zhǎng)和藝術(shù)特長(zhǎng))、高水平運(yùn)動(dòng)員、享受照顧政策考生等特殊類型招生政策及有關(guān)考生信息進(jìn)行公開(kāi)。

　　建立健全科研項(xiàng)目和資金管理信息公開(kāi)制度，統(tǒng)一編發(fā)項(xiàng)目指南，公開(kāi)受理項(xiàng)目申報(bào)，公示評(píng)審立項(xiàng)結(jié)果，推進(jìn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排信息公開(kāi)。

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　　國(guó)企賬目 省管企業(yè)每季度公布財(cái)務(wù)指標(biāo)

　　在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)信息公開(kāi)方面，我省規(guī)定，省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、省管企業(yè)年度和季度主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況和業(yè)績(jī)考核結(jié)果，要通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

　　此外，《要點(diǎn)》還提到，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)，全文公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件等信息，做到環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過(guò)程公開(kāi)。

　　及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項(xiàng)檢查情況。做好安全生產(chǎn)事故信息公開(kāi)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，主動(dòng)全面公開(kāi)重大事故調(diào)查報(bào)告全文。

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　　行政審批 編審批目錄 列權(quán)力清單

　　“把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，以保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為目標(biāo)。”《要點(diǎn)》將政府信息公開(kāi)提至前所未有的高度。

　　《要點(diǎn)》要求，對(duì)一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)�業(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，要加強(qiáng)事前輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)整體方案。

　　為保證行政權(quán)力公開(kāi)透明地“在陽(yáng)光下運(yùn)行”，我省推行政府及其工作部門權(quán)力清單制度。

　　山東將編制公布省、市、縣(市、區(qū))各部門(單位)行政審批事項(xiàng)目錄，公開(kāi)行政審批事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、審批對(duì)象、審批時(shí)限、收費(fèi)情況等內(nèi)容。動(dòng)態(tài)管理行政審批事項(xiàng)目錄，公開(kāi)審批事項(xiàng)辦理依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的材料目錄等。

　　在公開(kāi)行政審批清單的同時(shí)，組織編制省級(jí)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收等行政權(quán)力清單，向社會(huì)公開(kāi)行政權(quán)力事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體等。

　　《要點(diǎn)》要求，在作出關(guān)系本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，社會(huì)涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大行政決策決定前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并及時(shí)回應(yīng)和反饋。重大行政決策出臺(tái)后，應(yīng)當(dāng)都在法定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)。

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