山東省國資委今天(7日)發布《關于深化省屬國有企業改革完善國有資產管理體制的意見》(以下簡稱“意見”)，力爭5年內基本解決省屬國企歷史遺留問題。該意見共26條。

　　產權改革：鼓勵民企參與，混合制企業員工可持股

　　意見明確表示，我省將引入社會資本參與省屬國企改革，鼓勵非國有資本通過出資入股等多種形式，參與省屬國企改制重組或國有控股上市公司增發股票；面向社會公開招標，鼓勵和吸引非國有資本參與省屬國企投資項目的建設運營；鼓勵國有資本和非國有資本共同發起設立股權投資基金、產業投資基金，投資發展前瞻性戰略性產業，支持科技進步，參與國際國內并購等；積極引入股權投資基金，參與省屬國企改制上市、重組整合。

　　此外，積極探索混合所有制企業員工持股的多種形式。允許員工個人出資入股或以投資公司、股權信托、有限合伙企業等方式持股。允許省屬國有企業與外部投資者、項目團隊共同出資新設混合所有制企業。鼓勵企業經營管理者、核心技術人員和業務骨干持股。

　　企業制度：國企去行政化，建立職業經理人制度

　　意見明確指出，要建立現代企業職業經理人制度。省屬國有企業要合理增加市場化選聘比例，以聘任制、任期制和經營目標責任制為主要內容，逐步對企業經營管理人員實行契約化管理。積極培育和利用職業經理人市場，建立職業經理人人才庫。

　　運營機制：省屬國企改為國資投資運營公司

　　意見指出，按照分步推進原則，將具備條件的省屬國企改建為國有資本投資運營公司。同時，新建國有資本投資運營公司，構建起國有資本合理流動、有效配置、保值增值、健康發展的平臺，推動全省國有經濟布局結構調整優化。

　　資產管理：提高收益上繳比例，劃轉部分國有資本充實社�；�金

　　建立覆蓋全部省屬國企的國有資本經營預算制度和收益分享機制，實施國有資本收益收繳分類管理，逐步提高國有資本收益上繳比例，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，2015年提高到10%，2020年提高到30%，重點用于社會保障等民生支出。

　　配套政策：建立容錯機制

　　意見指出，建立健全省屬國企改革改制、兼并整合和關閉破產的相關政策，維護職工合法權益。加快解決省屬國企辦社會職能、離退休人員社會化管理、廠辦大集體改革、改制后非國有資本控股企業屬地化管理、關閉破產企業未落實事項等問題，進一步清理和規范省屬國企退休人員統籌外費用發放。

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