原標(biāo)題：車改探索此前已遍地開(kāi)花 濱州等多地拍賣公車
公車改革大事記本報(bào)濱州7月16日訊(記者王曉霜) 公車改革相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)和方案16日發(fā)布，公車改革邁出關(guān)鍵步伐。事實(shí)上，我省不少地方此前已在公車改革上進(jìn)行有益嘗試，比如濱州、棗莊、萊蕪都進(jìn)行過(guò)大規(guī)模的公車拍賣。
記者從濱州市公共資源交易中心了解到， 該中心2011年12月30日正式啟用至今， 濱州市共進(jìn)行車輛拍賣(競(jìng)價(jià))約300次， 處置車輛約270輛， 自2013年下半年開(kāi)始公車拍賣數(shù)量明顯增多。
2013年底， 中共中央、 國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》 中提出， 黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持從嚴(yán)從簡(jiǎn)， 降低公務(wù)活動(dòng)成本， 取消一般公務(wù)用車。 隨后， 我省包括濱州在內(nèi)的各地陸續(xù)啟動(dòng)公車拍賣， 受到廣泛關(guān)注。
濱州市公共資源交易中心產(chǎn)權(quán)交易部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹， 在拍賣的公車中， 桑塔納、 帕薩特、 現(xiàn)代、雅閣、 別克、 尼桑、 奧迪等品牌和車型備受關(guān)注。 2013年10月17日的一場(chǎng)競(jìng)價(jià)中， 一輛帕薩特經(jīng)過(guò)71輪次報(bào)價(jià)， 起始價(jià)0.68萬(wàn)元， 最終以4.16 萬(wàn)元成交，溢價(jià)率為511.7647%； 2014年4月， 一輛邁騰經(jīng)過(guò)194輪次報(bào)價(jià)， 起始價(jià)2.03萬(wàn)元， 最終以10.31萬(wàn)元成交， 溢價(jià)率達(dá)407.8818%。
今年4月10日， 萊蕪市萊商銀行在網(wǎng)上拍賣了144輛公車， 其中不乏奧迪、 奔馳、 沃爾沃等豪華品牌， 很多市民關(guān)注和參與。近日棗莊市黨政部門也展開(kāi)了對(duì)超標(biāo)超編公務(wù)車的清理整頓，對(duì)其中清理的103輛公車將于下周進(jìn)行公開(kāi)拍賣， 拍賣收入全部上繳國(guó)庫(kù)。 類似拍賣活動(dòng)為公車改革進(jìn)行了有益探索和經(jīng)驗(yàn)積累。
濰坊： 政府花錢買服務(wù)， 用車去租賃
2011年濰坊市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理制度改革開(kāi)啟了濰坊公務(wù)用車的改革之路， 也就是在那個(gè)時(shí)候， 濰坊市政府通過(guò)招標(biāo)確定了兩家公車租賃公司， 按照約定價(jià)格提供公務(wù)交通服務(wù)， 以保障改革后各部門正常用車需求。
濰坊市舜天汽車租賃有限公司就是其中一家， 截止到現(xiàn)在， 濰坊已有45個(gè)大大小小的政府部門與該公司長(zhǎng)期有租車業(yè)務(wù)往來(lái)。“就像對(duì)一個(gè)大客戶， 我們得有吸引他的條件” ， 公司負(fù)責(zé)人周先生在接受采訪時(shí)表示， 政府租車的價(jià)格相比普通市民還要優(yōu)惠一些，租車流程也相對(duì)簡(jiǎn)單。 因?yàn)樵谥案灹藚f(xié)議， 將雙方的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)都已表明。 政府單位來(lái)租車時(shí)， 只需要將派車單填好就行。
“不用買車、 不用養(yǎng)車、 不用雇司機(jī)也不用上保險(xiǎn)” ， 公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的賀經(jīng)理說(shuō)， 這一切都由租車公司承擔(dān)， 目前公司每天接到的六七個(gè)單子中， 有四五個(gè)來(lái)自政府部門， 絕大多數(shù)是一天或兩天的短租。形容公車租賃公司與政府的關(guān)系， 周先生說(shuō)就是政府花錢買服務(wù)， 公司提供服務(wù)， 一種簡(jiǎn)單的市場(chǎng)關(guān)系。 “你做得好， 人家才可能再次用你， 不然完全可以找別人。 ”
本報(bào)記者張浩韓杰杰
微山、 寧陽(yáng)： 公車換成公務(wù)自行車為倡導(dǎo)綠色公務(wù)出行， 微山縣在縣直部門、 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“公務(wù)自行車” ， 目前已投入自行車110多輛。微山縣專門制定了公務(wù)自行車使用管理辦法， 在各單位辦公區(qū)專門設(shè)立公務(wù)自行車停放區(qū)， 建立使用和歸還登記制度， 管理人員根據(jù)事項(xiàng)緊急情況、 天氣狀況、 距離等因素， 優(yōu)先選擇騎自行車的方式出行。 除特急、 重大事務(wù)和較遠(yuǎn)區(qū)域外， 一般情況下， 縣直部門單位3公里內(nèi)開(kāi)會(huì)、 領(lǐng)取材料等公務(wù)活動(dòng)， 機(jī)關(guān)干部下村走訪5公里范圍內(nèi)一律要求騎自行車出行。
這樣的做法我省泰安市寧陽(yáng)縣也在實(shí)施。 寧陽(yáng)縣推行“自行車工作法” ， 全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備公務(wù)自行車近700輛， 成立了14支自行車走訪工作隊(duì)， 領(lǐng)導(dǎo)、 機(jī)關(guān)干部進(jìn)村走訪一律騎乘自行車， 以此拉近與群眾的距離。
寧陽(yáng)縣東疏鎮(zhèn)是該縣最早推行公務(wù)自行車制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 “以前鎮(zhèn)上有9輛公車， 自從去年實(shí)行公務(wù)自行車后， 現(xiàn)在僅剩下4輛公車。 ” 東疏鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)， 公車減少5輛后， 節(jié)省了總共30萬(wàn)元。本報(bào)記者馬輝李倩王世騰
改革樣本
沈陽(yáng)渾南新區(qū)：政府向企業(yè)“購(gòu)買服務(wù)”
從2011年7月開(kāi)始， 沈陽(yáng)渾南新區(qū)啟動(dòng)公車改革， 將原有公務(wù)用車從422臺(tái)減少到71臺(tái)，減下來(lái)的公務(wù)用車通過(guò)社會(huì)公開(kāi)拍賣等方式處理。 車改后對(duì)機(jī)關(guān)干部和工作人員發(fā)放少量的交通補(bǔ)貼。
公務(wù)用車方式則采取向國(guó)資企業(yè)購(gòu)買服務(wù)方式解決。 剩余的71臺(tái)公務(wù)車， 由渾南新區(qū)成立國(guó)資企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)， 實(shí)施GPS全程監(jiān)控、 計(jì)時(shí)計(jì)價(jià)收費(fèi)，為政府提供公務(wù)用車服務(wù)。 國(guó)資企業(yè)獨(dú)立核算、 自負(fù)盈虧， 實(shí)現(xiàn)政府公務(wù)用車服務(wù)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、 市場(chǎng)化管理。
杭州：?jiǎn)诬壷啤?貨幣化、市場(chǎng)化
杭州市自2009年5月起推行市級(jí)機(jī)關(guān)公車改革， 杭州市公車改革基本思路是： 單軌制、貨幣化、 市場(chǎng)化。單軌制就是車改單位的公車一律向社會(huì)公開(kāi)拍賣， 拍賣所得上繳市財(cái)政。貨幣化是指向公務(wù)員發(fā)放“車貼” ， 車貼標(biāo)準(zhǔn)分為9個(gè)檔次， 上限為每人每月2600元， 下限為300元。 車貼全部打入“市民卡” 中， 車貼金額只能用于與公務(wù)交通有關(guān)的支出。
市場(chǎng)化是指成立公車服務(wù)中心， 將留用車輛進(jìn)行市場(chǎng)化管理。 與此同時(shí)， 杭州市配套出臺(tái)了《市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革紀(jì)律規(guī)定》 ， 嚴(yán)禁公職人員向社會(huì)“借車” 或轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用等行為。
昆明：非貨幣化改革
昆明市的公車改革自2009年12月開(kāi)始， 實(shí)行非貨幣化改革—— — 實(shí)行公務(wù)用車專用卡定額包干管理制度。改革共將221個(gè)單位(含9個(gè)辦事處)5344人列入試點(diǎn)對(duì)象。 試點(diǎn)單位各類公務(wù)車920輛全部收繳， 其中車況較好的258輛預(yù)留為公共交通服務(wù)車隊(duì)用車， 66輛按車輛編制和工作要求劃撥執(zhí)法部門使用， 執(zhí)法部門不再另行購(gòu)買新的公務(wù)用車。 對(duì)較為陳舊的134輛作了報(bào)廢， 其余462輛向社會(huì)公開(kāi)拍賣。 據(jù)新華社
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