去年，全省人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)53.75%，戶籍城鎮(zhèn)化率則為42.97%。山東省住建廳副廳長(zhǎng)耿慶海近日做客省政府官網(wǎng)時(shí)表示，山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)出典型的本地城鎮(zhèn)化、縣域城鎮(zhèn)化特征。今年下半年，山東省將出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。下一步，山東省有望適度放開設(shè)區(qū)城市落戶政策，并優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，推進(jìn)設(shè)區(qū)市增加市轄區(qū)。

　　談到山東省城鎮(zhèn)化的主要特點(diǎn)，耿慶海表示，與江蘇、浙江等省的人口輸入型城鎮(zhèn)化和四川、河南等省的人口輸出型城鎮(zhèn)化不同，山東城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)出典型的本地城鎮(zhèn)化、縣域城鎮(zhèn)化特征。全省1370萬(wàn)(含983萬(wàn)農(nóng)民工)流動(dòng)人口，85%在本省內(nèi)流動(dòng)，近50%在本縣內(nèi)流動(dòng)，減少了流動(dòng)人口“大進(jìn)大出”帶來(lái)的弊端。

　　根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，山東全省城鎮(zhèn)常住人口中的46.5%分布在設(shè)區(qū)城市，30.1%在縣城(縣級(jí)市市區(qū))，23.4%在建制鎮(zhèn)。2005年到2010年設(shè)區(qū)城市、縣城、建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)率分別為0.9%、8.2%、2.1%，中小城市尤其縣城城鎮(zhèn)化發(fā)展速度明顯快于大城市和小城鎮(zhèn)。另外，耿慶海還表示，未來(lái)15年到20年，山東省仍將保持城鎮(zhèn)化快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　耿慶海表示，山東省將探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障、基本醫(yī)療、住房保障等覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。同時(shí)，還將加快城中村改造，破除城市二元結(jié)構(gòu)，依法推進(jìn)村改居，統(tǒng)一戶籍管理，統(tǒng)一社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)居民市民化。

　　山東省還將在東、中部地區(qū)，重點(diǎn)培育城市群，加快發(fā)展中小城市，促進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，建設(shè)城鎮(zhèn)密集區(qū)。在戶籍改革方面，山東省將在濟(jì)南、青島等城市制定實(shí)施“積分入戶”等差別化的落戶政策，全面推行居住證制度；適度放開設(shè)區(qū)城市落戶政策，全面放開縣城和小城鎮(zhèn)落實(shí)限制。

　　原標(biāo)題：適度放開設(shè)區(qū)城市落戶政策

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