山東省墾利縣的“第一書記”在了解村民大棚蔬菜長勢(shì)。

山東曹縣“第一書記”了解低保戶生活情況。(□周曉 龐曼 供稿)

　　1.聚焦“四風(fēng)”找準(zhǔn)整治突破口

　　將中央第一批活動(dòng)部署的7個(gè)方面專項(xiàng)治理具體細(xì)化為33項(xiàng)專項(xiàng)整治內(nèi)容，把任務(wù)分解落實(shí)到14位省領(lǐng)導(dǎo)和30個(gè)省直牽頭部門，分三期推進(jìn)落實(shí)。第二批活動(dòng)以來，及時(shí)對(duì)中央部署的“4+10”專項(xiàng)治理任務(wù)制定專項(xiàng)整治方案，并對(duì)第一批活動(dòng)部署開展的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，繼續(xù)加大推進(jìn)力度，以專項(xiàng)整治工作的實(shí)際成效取信于民。

　　各級(jí)把治理文山會(huì)海、改進(jìn)調(diào)查研究作為整治“四風(fēng)”的突破口，第二批活動(dòng)單位壓縮會(huì)議24.1%、壓縮文件18%、壓縮評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目41.7%，減少各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)30.1%。

　　2.銷號(hào)式管理專啃“硬骨頭”

　　山東推出16項(xiàng)上下聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)整治，逐一制定工作方案，明確“任務(wù)書”“時(shí)間表”“路線圖”和整改責(zé)任人。省委明確要求把專項(xiàng)整治作為“一把手”工程，每個(gè)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。各部門各單位堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，實(shí)行銷號(hào)式管理，列出整治清單，建立工作臺(tái)賬，細(xì)化落實(shí)措施，集中力量啃“硬骨頭”。

　　先后開展了規(guī)范城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療門診服務(wù)、推行村級(jí)事務(wù)公開和打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力等專項(xiàng)行動(dòng)。全省集中復(fù)核低保對(duì)象311.96萬名，新納入23.58萬人、退出低保33.59萬人；17市全部實(shí)行了特困群眾基本殯葬服務(wù)免費(fèi)制度。99.8%的村級(jí)集體實(shí)行民主理財(cái)。打掉農(nóng)村霸痞團(tuán)伙329個(gè)。

　　抓住干部日常管理監(jiān)督中的突出問題，全省開展了規(guī)范工資關(guān)系和清理“吃空餉”“裸官”等專項(xiàng)行動(dòng)。集中開展整頓軟弱渙散基層黨組織行動(dòng)，全省排查7570個(gè)軟弱渙散基層黨組織，已整頓7085個(gè)。

　　3.問題出在基層 上面查找“病根”

　　省委、省政府高度重視專項(xiàng)整治工作，省委常委會(huì)和教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開工作部署會(huì)、調(diào)度會(huì)和推進(jìn)會(huì)，多次專題謀劃研究，精心組織實(shí)施。省委書記姜異康多次作出重要指示，要求按照嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律抓好專項(xiàng)整治，并且對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，在全省產(chǎn)生了強(qiáng)烈的示范帶動(dòng)作用。

　　問題出在基層，但根子有可能在上面。對(duì)一些表現(xiàn)在基層、病根在上面的突出問題，山東建立第一、二批活動(dòng)單位意見建議共用機(jī)制，把第一批活動(dòng)和第二批活動(dòng)有機(jī)銜接起來，統(tǒng)籌安排。

　　省直部門單位梳理匯總涉及第二批活動(dòng)單位的意見成果，向市、縣(市、區(qū))對(duì)口部門單位反饋意見建議1400余條；第二批活動(dòng)單位收集到的、涉及第一批單位的近400條意見建議，由省委活動(dòng)辦分解到40多個(gè)省直部門單位，作為第一批活動(dòng)單位后續(xù)整改內(nèi)容。省委活動(dòng)辦建立工作臺(tái)賬，定期調(diào)度通報(bào)進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決專項(xiàng)整治推進(jìn)中的問題，適時(shí)提出工作要求。省委2個(gè)巡回督導(dǎo)組、17個(gè)赴市督導(dǎo)組和137個(gè)省市赴縣聯(lián)合督導(dǎo)組，把專項(xiàng)整治任務(wù)作為督導(dǎo)重點(diǎn)，問進(jìn)度、問效果、問責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保專項(xiàng)整治落地生根。

　　4.對(duì)侵害群眾利益行為“零容忍”

　　省主要新聞媒體公示第二批活動(dòng)單位重要專項(xiàng)整治事項(xiàng)，各市分期分批將整治事項(xiàng)的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、進(jìn)展等在當(dāng)?shù)刂饕�媒體公示，向群眾作出公開承諾。

　　省委活動(dòng)辦設(shè)立專項(xiàng)整治工作監(jiān)督舉報(bào)電話和網(wǎng)站，受理專項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)方面的信訪舉報(bào)和意見建議。充分利用新聞媒體加強(qiáng)輿論監(jiān)督，71個(gè)市、縣(市、區(qū))開展電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政，就專項(xiàng)整治工作接受“兩代表一委員”、媒體記者、群眾代表問詢，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，在全省上下產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。

　　把強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)、正風(fēng)肅紀(jì)作為推動(dòng)專項(xiàng)整治的重要手段，對(duì)作風(fēng)不正、為政不廉、嚴(yán)重侵害群眾利益的行為，堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”。截至今年8月底，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題3308起，處理4308人，給予黨政紀(jì)處分1256人；查處“庸懶散拖”問題直接責(zé)任人3441人、問責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)984人、通報(bào)1945起、曝光947起。

　　5.建章立制防“破窗效應(yīng)”

　　建章立制是鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成效的關(guān)鍵所在。山東堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、專項(xiàng)整治與建章立制相結(jié)合，在開展專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，按照“于法周延、于事簡便”的原則，不斷創(chuàng)新機(jī)制制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)，扎緊制度籠子，防止問題反彈、隱形變種，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

　　截至目前，第一、二批活動(dòng)單位共廢止不適用的制度2.2萬多項(xiàng)、修訂完善6.3萬多項(xiàng)、新制定5.4萬多項(xiàng)，各項(xiàng)制度的可操作性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，強(qiáng)化制度的剛性約束，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，抓好制度執(zhí)行，防止“破窗效應(yīng)”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

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