原標(biāo)題：山東改革隱形路徑：郭樹清“大象經(jīng)濟(jì)”改革術(shù)

　　時(shí)代周報(bào)記者 李光金 發(fā)自廣州

　　自2013年3月空降山東，不知不覺，省長(zhǎng)郭樹清在這里已經(jīng)度過了一年半時(shí)間。

　　主政山東之后，郭樹清延續(xù)了他的鮮明風(fēng)格，以“新山東人”自稱，作為金融專家，以金融改革為突破口，開始對(duì)山東“大象經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行改革。

　　綜合施策、節(jié)奏密集、打破常規(guī)……用網(wǎng)絡(luò)語言來形容，面對(duì)山東亟待改革的“大象經(jīng)濟(jì)”，郭樹清依然“蠻拼”的。

　　巧合的是，3年前的10月29日，有媒體從中組部新聞發(fā)言人處獲悉，郭樹清任證監(jiān)會(huì)主席，其后短短500余天，郭樹清掌舵的證監(jiān)會(huì)一口氣出臺(tái)70余項(xiàng)改革措施，在證券行業(yè)掀起了暴風(fēng)驟雨式的改革，一時(shí)間，毀譽(yù)交織。以至于，其離任之時(shí)，引發(fā)了種種猜測(cè)和不少人的嘆息。

　　近期，關(guān)于這位激進(jìn)改革官員職務(wù)變動(dòng)的傳言再次泛起。

　　用金改下盤大棋

　　時(shí)間點(diǎn)撥回到一年之前。2013年8月7日，《山東省人民政府關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》一紙風(fēng)行山東。全文共提出二十二條意見，業(yè)內(nèi)很多人稱之為山東金改“22條”，相當(dāng)于山東的金融版五年規(guī)劃。

　　這距離郭樹清成為山東省代省長(zhǎng)的3月29日，不過僅僅隔了132天，其間他馬不停蹄調(diào)研了全省十幾個(gè)地市，召開多次座談會(huì)，最后選定了第一把火的“燃點(diǎn)”。

　　“金融是經(jīng)濟(jì)的血液，選擇金融作為改革的突破口，既是山東經(jīng)濟(jì)本身的特點(diǎn)決定的，也是郭樹清省長(zhǎng)的專業(yè)性體現(xiàn)，尤其是通過降低企業(yè)融資成本，活躍中小企業(yè)，這個(gè)選擇是很明智的。”山東社會(huì)科學(xué)院省情綜合研究中心研究員秦慶武在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　具體分析來看，山東金改提出的首要任務(wù)，是提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的信貸可獲得性。山東是“大象經(jīng)濟(jì)”，國(guó)有大企業(yè)多，也受銀行業(yè)青睞。但金融體系不發(fā)達(dá)，大量中小企業(yè)像“麻雀”一樣，難以受到關(guān)照。

　　“金改22條”對(duì)民間金融的激勵(lì)也是顯見的，淄博張店匯通小額貸款有限公司董事長(zhǎng)劉吉民對(duì)媒體表示：“像注冊(cè)資本原來是封頂1.5億元，現(xiàn)在上不封頂。第二是融資比例，原來是股本金的50%，現(xiàn)在是200%。第三是經(jīng)營(yíng)區(qū)域，原來只是在一個(gè)區(qū)縣，現(xiàn)在原則上在全市都可以做業(yè)務(wù)。”

　　而從經(jīng)濟(jì)研究的角度看，山東無疑是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體最典型的代表、壓縮版。GDP基數(shù)龐大、工業(yè)產(chǎn)值占比高、政府主導(dǎo)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有待提升、金融業(yè)發(fā)展滯后……如果在全球范圍內(nèi)以這樣一些關(guān)鍵詞來描述一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，最多的可能會(huì)想到這是中國(guó)，而在國(guó)內(nèi)，最具契合度的恐怕就是山東。

　　各方信息顯示，用金改撬動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，用金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是郭樹清山東改革的隱形思路，同時(shí)也符合郭樹清一貫邏輯。2012年6月的陸家嘴論壇上，時(shí)任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹清就直言：“不改善金融結(jié)構(gòu)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將沒有出路。”

　　“融資是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)，原來融資途徑很單一，銀行又偏愛大企業(yè)、國(guó)有企業(yè)，中小企業(yè)要想融資，很多情況下需要從‘二道販子’甚至‘三道販子’那里獲取份額，本來企業(yè)利潤(rùn)率就低，加劇了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生存困難。” 秦慶武向時(shí)代周報(bào)記者分析道。他還表示，在整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀的情況下，如果通過金融改革為實(shí)體經(jīng)濟(jì)解決融資問題，哪怕只是維持正常經(jīng)營(yíng)，也可以促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。

　　臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的山東新環(huán)馳軸承公司是一家新興企業(yè)，因流動(dòng)資金緊張，企業(yè)四處借貸、到處碰壁，情急之下，他們求助于在借金改之機(jī)剛成立不久的E聯(lián)貸理財(cái)網(wǎng)，僅用了5天的時(shí)間，500萬元就落到了公司賬戶上，而如果通過銀行渠道取得貸款，最起碼要提供三年以上的報(bào)表，等待兩至三個(gè)月的時(shí)間。

　　山東“金改”的另一工作重點(diǎn)是民間融資行為的陽光化、規(guī)范化。山東嘗試了一種傾向于市場(chǎng)化的方式—成立民間資本管理公司，將民間資金的“暗流”變成“活水”。據(jù)山東省金融辦的通報(bào)，這一做法使得非法集資活動(dòng)明顯下降，目前山東已成功退出了全國(guó)非法集資活動(dòng)前十名的“黑名單”。

　　“我們東營(yíng)和臨沂是全省民間融資規(guī)范引導(dǎo)試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已向全省推開了，東營(yíng)市民間資本管理公司達(dá)到30余家。”東營(yíng)市金融辦相關(guān)科室負(fù)責(zé)人向時(shí)代周報(bào)記者表示。

　　“曾四易其稿，郭樹清親自修改了兩遍。”山東省金融辦負(fù)責(zé)人曾介紹，而這不過只是海量文件中的一份。山東金改“22條”鮮明體現(xiàn)了“郭氏改革”大刀闊斧的特點(diǎn)。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)官員不止一次向媒體表示，郭樹清的開放意識(shí)以及開放力度“超乎想象”。雖然山東金改已歷1年時(shí)間，很多官員仍感覺跟不上郭樹清的思路。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析：“郭樹清的個(gè)人才能和人脈資源有助于打破既有格局，但金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力還在市場(chǎng)，金融中心并非打造而成，而是自發(fā)生成的，通過綿密的市場(chǎng)交易而積聚資源與信譽(yù)。”

　　當(dāng)然，業(yè)界也有一些顧慮。資深金融業(yè)工作者余豐慧在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示：“金融改革最需要的是中央層面的頂層設(shè)計(jì)，例如央行、銀監(jiān)會(huì)，因此地方的改革常陷入孤軍奮戰(zhàn)的境地，很難有大的突破。”

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