原標題：山東：環境污染成全面小康“攔路虎”

　　短板

　　目前，山東已提出2017年前全面建成小康社會。總體來看，山東完成既定目標難度不大，但如何盡早緩解資源環境壓力，減少霧霾等環境污染，是擺在山東人民幸福度不斷提高道路上的重要難題。

　　資源環境不斷優化，是建設小康社會的重要內容。特別是近幾年來，山東不斷加大環境治理與生態保護力度，采取各項得力措施治污、減排、節水、降耗，使山東的資源環境保護成效顯著。但資源環境約束增強，大氣污染形勢嚴峻的總體狀況仍是擋在全面建設小康社會道路上的重要障礙和短板。

　　山東省大氣環境質量8月份17城市排名近期出爐。8月份全省空氣質量同比惡化嚴重，17城市“藍繁”天數平均為8.6天，同比減少了9.7天。PM2.5和NO2兩項指標也同比惡化。甚至有的城市整個月“藍天白云，繁星閃爍”天數只有1天。

　　嚴重的霧霾天氣背后是山東對單位GDP能耗下降的迫切要求。國家統計局數據顯示，2011年山東萬元地區生產總值能耗為0.855噸標準煤，約是北京的2倍，萬元地區生產總值能耗從低到高排列，山東居全國各省份第13位。而與此相關的是，山東產業結構偏重的問題依然突出。數據顯示，2013年山東三次產業比例為8.7:50.1:41.2，第三產業占比相比全國水平仍低約5個百分點。

　　此外，高耗能產業較多、部分高耗能產業產能過剩等問題也給資源環境帶來巨大壓力。今年2月，山東在國家確定的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶五大產能嚴重過剩行業基礎上，山東再將煉油和輪胎兩個行業列入產能過剩行業。

　　從近期的污染勢頭來看，減少污染排放仍然任重道遠。山東省環保廳副廳長謝鋒表示，山東8月份各地轄區內工業企業排放增加是大氣污染反彈的主要原因，8月份，山東“兩污染、高能耗”行業生產回暖，水泥、電解鋁、鋼鐵等行業生產負荷增加明顯，能源消耗和污染物排放同比增加。同時，100多家企業大氣污染物超標，其中超標2倍以上企業達63家，這些企業中大部分由于脫硝設施在建還未能投運。

　　山東預計2015年萬元地區生產總值能耗比2010年下降17%，一些專家分析認為，在經濟下行壓力有所加大的背景下，降低高耗能產業排放將更為困難，為此也要下更大決心。

　　對策

　　對于環境資源的壓力，山東省有著清醒的認識。中共山東省委副書記、山東省省長郭樹清在今年年初的政府工作報告中提出，能耗高、污染重、附加值低、產業鏈短已嚴重制約山東省經濟競爭力的提升。必須痛下決心，狠下功夫，加快產業結構調整升級。“該停下的就要拿出最大的決心停下來。”郭樹清強調。本文來源：瞭望觀察網

　　對于一些大氣污染出現惡化的地區，山東立即采取了嚴厲措施。針對8月份的情況，山東省環保廳表示，將對部分區縣和超標嚴重的企業開展獨立調查，對部分超標嚴重的排污企業依法進行處罰，并對淄博市淄川區等空氣質量嚴重下降的區縣實行涉及大氣污染物排放項目區域限批。

　　而在整體上，山東采取了更多的措施：狠抓大氣污染防治，加強重點行業脫硝脫硫、城區裸露土地綠化和建筑揚塵綜合整治，加快黃標車淘汰進度，落實分階段逐步加嚴的大氣污染物排放標準。控制能源消費總量，逐步降低煤炭消費比重。加大“外電入魯”實施力度，積極穩妥推進“煤改氣”工程，一系列措施在不斷扎實推進。

　　為治環境，山東不惜“壯士斷腕”。數據顯示，近四年來，山東有1600多戶企業淘汰了落后產能，是國家下達計劃數的3.5倍，僅煉鐵產能就淘汰1320萬噸。但今年5月份山東又下達了淘汰落后的新指標，共涉及11個行業的63戶企業。具體包括煉鐵產能130萬噸、煉鋼產能60萬噸、焦炭產能40萬噸、鐵合金產能0.8萬噸、電解鋁產能6.4萬噸、銅冶煉產能2.7萬噸等。

　　山東分管工業的副省長張超超告訴本刊記者，山東優勢領域也存在強項中有弱項、先進中有落后的問題。為此，山東17個市、11個傳統性行業都拉出產能過剩“負面清單”，一個地區一個地區、一個行業一個行業地研究，分步出臺產業轉型升級實施方案。(文/《瞭望》新聞周刊記者袁軍寶)

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